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福建省采納審計(jì)建議進(jìn)一步完善法律援助制度 更好地為弱勢(shì)群體提供司法保障
 
【時(shí)間:2016年04月28日】 【來源:福建省審計(jì)廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

日前,福建省委、省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見》,在提高法律援助質(zhì)量、做好法律援助服務(wù)保障、經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了一系列新的政策措施,從多個(gè)方面加強(qiáng)法律援助工作,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)社會(huì)公平正義,推進(jìn)改革創(chuàng)新,讓更多困難群眾從中受益,更好地為弱勢(shì)群體提供司法保障。

2015年,福建省審計(jì)廳對(duì)省司法廳開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì),審計(jì)發(fā)現(xiàn)福建省法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全,法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、法律援助律師資源分布不平衡、法律援助案件辦理程序不規(guī)范等方面問題,并提出了審計(jì)建議:要進(jìn)一步完善法律援助法律援助工作制度,切實(shí)做到“應(yīng)援必援”,提高法律援助質(zhì)量。建立政府購買律師法律服務(wù)機(jī)制,將公益性法律服務(wù)納入各級(jí)政府采購目錄,加大政府購買律師法律服務(wù)力度,解決法律援助律師資源分布不平衡問題;完善辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,建立省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金制度,在中央及省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金上加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,形成中央、省級(jí)、地方三級(jí)分擔(dān)的法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;提高辦理法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)新的辦案補(bǔ)貼辦法。

福建省委省政府十分重視審計(jì)建議,責(zé)成省司法廳、省財(cái)政廳針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題研究部署整改,從去年底至今,陸續(xù)制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》、《福建省省級(jí)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見》三個(gè)相關(guān)制度措施,明確法律援助經(jīng)費(fèi)開支范圍,加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障管理,推進(jìn)全省法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定等等,進(jìn)一步保障法律援助工作的深入開展。

日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見》指出,要多渠道解決律師資源短缺地區(qū)法律援助工作力量不足問題,探索通過招標(biāo)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)、購買服務(wù)、試點(diǎn)采用聘任等形式,吸收專業(yè)人員、社會(huì)工作者參與法律援助;逐步推行法律援助辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度,根據(jù)案件辦理質(zhì)量確定不同級(jí)別發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,省級(jí)財(cái)政設(shè)立省級(jí)法律援助轉(zhuǎn)移支付資金,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,市、縣級(jí)財(cái)政將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)。

去年10月底,為了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,省司法廳采納審計(jì)建議,與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作,明確了法律援助經(jīng)費(fèi)開支范圍,包括法律援助辦案經(jīng)費(fèi)、法律援助工作經(jīng)費(fèi)等,進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障和管理,從2016年起,將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助金,司法行政部門加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理,自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督,確保??顚S?,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,財(cái)政、司法適時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)保障、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。據(jù)了解,去年12月,福建省設(shè)立了省級(jí)法援轉(zhuǎn)移支付資金,從2016年起先安排700萬元,今后根據(jù)法律援助量適時(shí)調(diào)整,省級(jí)法律援助轉(zhuǎn)移支付資金的建立,將進(jìn)一步完善中央、省級(jí)、地方三級(jí)分擔(dān)的法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政保障能力,進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的法律援助需求。

今年3月,為確保全省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定工作按時(shí)完成,福建省司法廳下發(fā)通知要求全省各地抓緊制定本地區(qū)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要求各地高度重視,督促所轄縣(市、區(qū))抓緊與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳和省司法廳將適時(shí)對(duì)各地法律援助經(jīng)費(fèi)保障、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、以中央和省級(jí)補(bǔ)助??畹猪斖?jí)預(yù)算、未制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的市、縣(區(qū)),今后將視情減少年度中央和省級(jí)補(bǔ)助??睢=刂菇衲?span style="font-family: Times New Roman">4月初,福建省93個(gè)市縣區(qū)已制定了法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)54個(gè),39個(gè)正在制定中。福建省法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高,大大提高律師辦理法律援助案件的積極性,提升了法律援助工作質(zhì)量。(鄭曉沖、劉鳳林)

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