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運(yùn)用審計(jì)成果 山東省政府出臺意見加快高速公路發(fā)展
 
【時間:2016年04月26日】 【來源:山東省審計(jì)廳】字號: 【大】 【中】 【小】

日前,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高速公路加快發(fā)展的意見》,在強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、深化投融資體制改革、加大政策支持力度、提高管理和服務(wù)水平等方面提出一系列新的政策措施,加快完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動能。

2015年,山東省審計(jì)廳對全省高速公路收費(fèi)情況進(jìn)行了審計(jì),全面審查高速公路收費(fèi)政策執(zhí)行、投資建設(shè)成本組成、運(yùn)營維護(hù)成本支出、債務(wù)規(guī)模風(fēng)險、財政投入項(xiàng)目資本金等情況的同時,一并關(guān)注了全省高速公路發(fā)展能力情況,向省政府提報了《關(guān)于山東省高速公路發(fā)展能力的審計(jì)分析報告》,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、長遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域布局等方面,在綜合對比浙江、江蘇、廣東等省份情況的基礎(chǔ)上,分析了全省高速公路發(fā)展的優(yōu)勢條件和發(fā)展空間,并立足于高速公路收費(fèi)政策和項(xiàng)目資本金比例等出現(xiàn)利好調(diào)整、投融資主體和籌資能力進(jìn)一步強(qiáng)化、所具備的技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)力,闡述了高速公路建設(shè)擁有的良好發(fā)展環(huán)境。報告堅(jiān)持問題導(dǎo)向,還客觀地反映和揭示了高速公路建設(shè)管理體制不順、部分項(xiàng)目推進(jìn)難度加大、投融資壓力增大、運(yùn)行維護(hù)成本居高不下等問題,建議發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和行業(yè)管理作用、拓寬高速公路融資渠道、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)力度和建設(shè)市場管理、強(qiáng)化路政管理。

報告引起省政府的高度重視,省長郭樹清、副省長王書堅(jiān)先后作出批示,要求對影響施工進(jìn)度的橋梁和路段逐一梳理,有針對性地提出解決辦法,不留尾巴,全速推進(jìn)。汲取教訓(xùn),加大推進(jìn)力度,促進(jìn)高速公路規(guī)劃、建設(shè)全面提速,努力走在全國前列。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神和審計(jì)情況,省交通運(yùn)輸主管部門研究制定并報請省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)高速公路加快發(fā)展的意見》,為加快推進(jìn)“十三五”時期全省高速公路發(fā)展提供充足的政策支撐和寬松的政策環(huán)境。

《意見》提出,嚴(yán)格高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理程序,落實(shí)建設(shè)條件,加大推進(jìn)力度,增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。改革規(guī)劃管理方式,多個設(shè)區(qū)市政府可以聯(lián)合提出跨區(qū)域項(xiàng)目建議,由省政府授權(quán)相關(guān)部門與投資人簽署投資協(xié)議,設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。深化投融資體制改革,加快形成多層次、多形式、多元化投融資格局。繼續(xù)加大財政對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,按規(guī)定發(fā)行政府債券,支持高速公路建設(shè)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)高速公路。鼓勵新建項(xiàng)目實(shí)施土地綜合開發(fā),實(shí)行多元化經(jīng)營,發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會效益。根據(jù)項(xiàng)目交通量、建設(shè)成本、項(xiàng)目收益情況、收費(fèi)期限等因素綜合評估,采用差別化的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。壓減審批和報批時間,優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理,提高通行效率。(鄭茂霞 孫超)

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