創(chuàng)業(yè)之路 ——特派辦的記憶之一
□ 翟 欣
自1986年起，審計署成立駐地方特派員辦事處，這支隊伍就開始了艱苦的創(chuàng)業(yè)之路。伴隨著改革開放，這支隊伍不斷壯大，蓬勃發(fā)展，逐漸成長為一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的“野戰(zhàn)軍”，為審計事業(yè)做出了突出貢獻。
“首先是找辦公的地方”
回憶特派辦組建之初的情形時，審計署駐濟南特派辦（以下簡稱濟南辦，其他特派辦同）首任特派員翟熙貴一直難忘：“首先是找辦公的地方，找了多家招待所，在審計署給的房租費范圍之內(nèi)，找到了一家。一開始招待所不讓我們掛牌子，我說不行，必須掛在外面。”由于連張辦公桌都沒有，濟南辦的同志們常坐在地上，手捧文件夾起草文件。
1994年，濟南特派辦遷入新辦公大樓，結(jié)束了租房辦公的歷史。圖為該辦舉行新辦公大樓掛牌儀式
成都辦租用的是某招待所的客房，辦公基礎(chǔ)條件差，他們就趴在床鋪上或坐在地上處理文件。由于被褥比較軟，稍一用力便會力透紙背，他們就墊上紙板或文件夾。
重慶辦當(dāng)時的籌備組組長是王中信。他記得在建辦初期，經(jīng)費很緊張，必須一切從簡。沒有辦公樓，研究工作都是在招待所的房間里，甚至連一些基本辦公用品都是用自己工資先墊支的。第一次開領(lǐng)導(dǎo)辦公會時，會議用的筆記本都是現(xiàn)跑到樓下去買的。
“那時招待所條件不好，經(jīng)常有蟑螂，房間冬天很冷，夏天很潮，被褥霉得厲害，但并沒有影響工作熱情。”參加重慶辦籌備的孫曉巖說。
1989年夏，鄭州辦搬到河務(wù)局招待所，信封、稿紙等辦公用品放在一層收發(fā)室，還存有不少檔案資料。一個周末，雨特別大，因為加班趕一個材料，李建洲晚上準(zhǔn)備在辦公室湊合一宿。到半夜，雨勢更大，一層地勢低洼，快要被淹了。一看這情形，他趕緊去敲隔壁值班領(lǐng)導(dǎo)的門。領(lǐng)導(dǎo)立刻組織施救，把能聯(lián)系上的人都叫來，齊心協(xié)力把所有東西扛到樓上，避免了檔案資料遭受損失。
一九八九年鄭州特派辦成立時合影
“除了從審計署領(lǐng)來的一枚印章外，再無其他任何資產(chǎn)，真可謂‘上無片瓦，下無立錐之地’。我們從財政廳借來了稿紙、大頭針、印泥、液化氣罐等必需品；沒有辦公場所，就蹲在馬路邊僻靜處商量籌建事宜；沒有錢開設(shè)銀行賬戶，就幾個人湊錢開戶。”蘭州辦的劉瑤一直記得當(dāng)初建辦時的辛苦。
單位沒有食堂，大家就在外面隨便湊合吃，或在單位做點簡單的飯吃。一架乒乓球臺，既當(dāng)辦公桌，又當(dāng)飯桌。有的特派辦連僅有的一塊刻字鋼板，兩把算盤都是借來的……
組建初期，各方面條件都不具備，但審計人艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴格要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，為特派辦今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“你是誰？”
特派辦組建初期，對很多人來說，“審計”仍是一個陌生而新鮮的詞匯。審計是干什么的？審計該怎么干？社會上并不了解。
哈爾濱辦的馮光曾經(jīng)接到一個電話，問，你們辦事處有多少床位？在人們的印象中，辦事處就是搞接待的，“弄得我們非常尷尬。”
鄭州辦的李建洲當(dāng)時在辦公室工作，常要和別的單位聯(lián)系，有時候打電話介紹自己是審計署的，電話那頭就會問：“誰的叔？你誰啊……”要反復(fù)解釋才行。
而對于重慶辦的張平來說，作為“審計新人”，當(dāng)時最緊要的是弄清審計對象有哪些。他和易凱曾一同前往西南兵工局摸底。當(dāng)時單位還沒有統(tǒng)一印制的介紹信，為了工作溝通，他們就仿照其他單位格式，用WORD文檔寫了一張介紹信，打印出來使用。西南兵工局并不知道有這個單位，看到介紹信以為他們是騙子，先后向重慶市多個部門進行核實后，才打消疑慮，接待了他們。而類似這樣的“幽默”不勝枚舉……
成都辦的黎澤榮很感慨：“我參加的第一個項目是成都電力調(diào)度大樓審計，到被審計單位，首先要給人家介紹審計是干什么的，特派辦是一個什么樣的單位。有的被審計單位的同志還以為特派辦就是街道辦事處，或者是一個臨時辦事機構(gòu)。所以，我們要給別人解釋，要積極宣傳，有時候還需要辦領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)……”
以小環(huán)境影響大環(huán)境
“招兵買馬”，是特派辦組建初期的重要工作之一。當(dāng)時社會上一些人以為這是個臨時辦事機構(gòu)，沒準(zhǔn)說撤就撤；也有的嫌特派辦無福利、無住房，條件差，一些應(yīng)聘者臨陣而退。
昆明辦第一任特派員趙九如在回憶建辦初期工作時說，當(dāng)時開展工作所需的一些軟硬件都不足。主要面臨三個難題，一是人員不足，二是經(jīng)費緊張，三是經(jīng)驗缺乏。“我們有針對性地開展工作，采取‘各個擊破’的方法。首先是找省里要人，開始答應(yīng)給我們幾十個人，但到不了位，最后到位18個。我們的經(jīng)費也捉襟見肘，各方面開支都非常緊張。一塊錢要當(dāng)兩塊錢花，能節(jié)省的盡量節(jié)省。”
雖然艱難，但審計工作還要正常開展。大伙心里憋著一股勁兒，苦、累都拋在腦后，一定要爭口氣。
上海辦的顧蕙蘭回憶說：“當(dāng)年，被審計單位普遍對審計不重視，不配合。我們審計上海電力時，進點七八天也拿不到會計資料。后來從下面電廠了解違規(guī)情況撰寫了簡報后，找局長再談，他們就配合多了。當(dāng)時我們注意積累審計經(jīng)驗，并在處內(nèi)加以推廣，另外注意撰寫簡報，擴大審計影響。”
建辦初期，上海特派辦全體干部職工合影
廣州辦的帥林淇記得有一次對銀行進行審計，被審計單位找出諸多借口，只讓審計人員看財務(wù)收支不讓涉及具體銀行金融業(yè)務(wù)，后來該辦的朱惠紅、劉丹、黃珊珊等同志經(jīng)過努力，終于開展了金融業(yè)務(wù)審計。當(dāng)時很多審計，一旦涉及具體業(yè)務(wù)時就會受到一些阻礙，有時被審計單位還和審計人員玩“捉迷藏”，找的人常躲避不見。“我們得善于動腦筋，審得對方心服口服。”
長沙辦的黎波濤講了這樣一件事：上世紀(jì)90年代初期，審計署第一次搞國庫審計時，該辦負責(zé)沿海一發(fā)達省份的國庫審計。當(dāng)時發(fā)現(xiàn)某市分行國庫科有延壓稅款情況，該省行國庫處負責(zé)人以電腦系統(tǒng)出現(xiàn)故障為由，指責(zé)謾罵審計人員，拒絕審計，“我們就一邊耐心做解釋工作，一邊認真依法審計，向省行領(lǐng)導(dǎo)通報情況，宣講政策，保證了審計工作順利進行。”
長春辦組建初期，申麗芬有一次出去審計。“我們列出資料清單，被審計單位的科長不配合，不是推諉，就是給虛假資料。我們（只能）一層一層往上找。一般干部要資料不給，處長就去要，如果處長要不來，辦領(lǐng)導(dǎo)去交涉。反復(fù)給他們講道理，告訴他們提供虛假材料是違反審計法的行為，是要負法律責(zé)任的。”她記得有一回，被審計單位有位50歲左右的女同志，拿的賬本不全，有些是假的，當(dāng)時就哭了，說真不知道這么做是違法行為。單位的領(lǐng)導(dǎo)也做了檢討，承認錯誤。
隨著審計工作的開展，一些被審計單位受到很大震動，審計的影響力也越來越大。以小環(huán)境影響大環(huán)境，審計工作的局面要靠嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、扎實的業(yè)務(wù)能力、斐然的業(yè)績?nèi)ゴ蜷_。被審計單位對審計的態(tài)度，從不認識到認識，從不理解到理解，從有怨言到接受，這是幾代審計人辛勞的結(jié)果。
苦中有樂
“野戰(zhàn)軍”的“戰(zhàn)場”多在異地，出差是常態(tài)。為了做好工作，他們克服了很多工作和生活上的困難。
1991年，西安辦的于海玉到潼關(guān)東桐峪礦審計。這個礦離縣城有13公里，全是山路。由于交通工具所限，礦上也沒有招待所，審計組的同志只能住在礦衛(wèi)生所的病房里，4個人一間房，為了安全，只好從外面鎖上門。
“吃飯條件差，交通不發(fā)達，住宿是兩三個人一個屋子。有的男同志打呼嚕，同屋的同志睡不著，就裹著被子睡到衛(wèi)生間的浴缸里。賓館陳舊，浴缸的水龍頭擰不緊，把被子都泡濕了。但他太累了，都沒有發(fā)現(xiàn)。第二天上班，把這事當(dāng)成個樂子講給大家聽，哈哈一笑，調(diào)劑氣氛。” 這是鄭州辦宋芳很難忘的一件事，“苦中有樂”，她說。
審計在外，常會遇到吃、住、行的問題。有的被審計單位沒有招待所，為了工作方便，大家就在被審計單位的辦公室湊合一晚。一些地方條件有限，夏天時，一星期才能坐著卡車去附近的礦上洗一次澡。等回來時，路上塵土飛揚，一身汗，澡就白洗了。去南方審計，天熱，房間里沒有空調(diào)，幾個人住一間房，晚上睡不著就住走廊里，卻被保安當(dāng)成了小偷。
有時到一些交通不便的地方，免不了要吃些苦頭。坐悶罐車，攔過路車，在泥濘中提著皮箱走四五里路；搭拖拉機被熟人撞見當(dāng)成笑談……這些是很多特派辦老同志的親身經(jīng)歷。
1991年西安特派辦審計人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計時的合影(本版圖片由各特派辦提供)
1991年西安特派辦審計人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計時的合影一個單位的發(fā)展，總有從無到有的過程，特派辦創(chuàng)業(yè)之初，寫滿艱辛與付出，這是一代審計人難忘的記憶。如今，特派辦的辦公條件有了很大改善，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力也有了大幅的提升，而整個社會對審計工作也更加理解和認同。天高海闊風(fēng)尚好，祝福特派辦乘風(fēng)遠航。
