2014年以來,按照國務(wù)院的要求和省政府、審計(jì)署的部署安排,廣東省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊貼改革發(fā)展大局,切實(shí)將穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù),不斷加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),積極推動(dòng)中央和廣東省重大政策措施落到實(shí)處,有效發(fā)揮政策落實(shí)的“督查員”和深化改革的“催化劑”作用。
科學(xué)謀劃、迅速部署,建立全省審計(jì)“一盤棋”工作格局
審計(jì)署部署穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)任務(wù)后,廣東省審計(jì)廳黨組第一時(shí)間召開專題會(huì)議,傳達(dá)審計(jì)署文件精神,強(qiáng)調(diào)必須充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下開展穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”要親自抓,實(shí)行省審計(jì)廳和各地級(jí)市審計(jì)局兩級(jí)負(fù)責(zé)制。同時(shí),從全省的層面進(jìn)行科學(xué)謀劃,及時(shí)研究提出貫徹措施,成立穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂全省穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作方案,統(tǒng)籌全省審計(jì)力量,形成省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織、整體聯(lián)動(dòng)的全省審計(jì)“一盤棋”工作局面。省審計(jì)廳切實(shí)落實(shí)審計(jì)署將“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”作為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)首要任務(wù)的要求,除按要求完成審計(jì)署的規(guī)定動(dòng)作之外,還將下半年廣東省的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)分解到每個(gè)月,要求各市審計(jì)機(jī)關(guān)每月選取2個(gè)以上重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì),并按月將審計(jì)情況上報(bào)省審計(jì)廳。同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)編寫審計(jì)重點(diǎn)和要點(diǎn)并以工作動(dòng)態(tài)的方式印發(fā)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參考。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)擰成“一股繩”,確保每個(gè)時(shí)段的跟蹤審計(jì)在內(nèi)容上都各有側(cè)重點(diǎn),每個(gè)地區(qū)和部門的審計(jì)成果都各有特點(diǎn)和亮點(diǎn),有效發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用,促進(jìn)中央各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施在廣東落地生根。
把握大局、突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)對(duì)所有項(xiàng)目的全覆蓋
一是統(tǒng)籌安排,將穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)工作的一條主線。廣東省審計(jì)廳把穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)工作的一條主線,在所有項(xiàng)目中都融入穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)的要求。無論是部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),還是地市級(jí)、縣級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目,均將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)情況作為審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,力求做到多專業(yè)、多項(xiàng)目結(jié)合,對(duì)其他審計(jì)事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的涉及穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)方面的問題,在跟蹤審計(jì)報(bào)告中及時(shí)、充分地予以反映,發(fā)揮審計(jì)合力。
二是因地制宜,突出廣東特色。廣東省審計(jì)廳結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,緊緊抓住涉及廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和速度、事關(guān)廣東今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展后勁和民生改善的重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、行政審批制度改革、支持企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)等專題開展跟蹤審計(jì)。在審計(jì)署召開的有關(guān)審計(jì)工作會(huì)議上,廣東的相關(guān)做法受到了充分肯定。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善機(jī)制,保障跟蹤審計(jì)工作順利推進(jìn)
一是構(gòu)建內(nèi)部考核通報(bào)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性。廣東省審計(jì)廳建立了對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室在組織實(shí)施、審計(jì)結(jié)果上報(bào)和審計(jì)質(zhì)量控制等方面的考核和通報(bào)制度。對(duì)各處室、各單位開展穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)定期進(jìn)行督查,將完成審計(jì)實(shí)施任務(wù)情況和報(bào)送審計(jì)結(jié)果質(zhì)量情況定期進(jìn)行通報(bào),并納入年度考核,充分調(diào)動(dòng)其爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
二是探索形成督查監(jiān)察審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高跟蹤審計(jì)的威懾力。廣東省審計(jì)廳注重加強(qiáng)跟蹤審計(jì)與其他監(jiān)督檢查部門的協(xié)作配合。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,該廳與省政府督查室、省監(jiān)察廳等部門進(jìn)行密切合作,探索建立了政務(wù)督查、監(jiān)察、審計(jì)等三部門緊密配合的穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力形成常態(tài)化的審計(jì)查處問題整改的督察督辦長(zhǎng)效機(jī)制,有力提升跟蹤審計(jì)的監(jiān)督效果和威懾力。
三是積極建立與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)溝通機(jī)制,增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。廣東省審計(jì)廳注重加強(qiáng)與審計(jì)署相關(guān)司局、穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)辦公室、駐廣州特派辦、深圳特派辦等審計(jì)機(jī)關(guān)的匯報(bào)溝通工作,建立起穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)反映工作推進(jìn)情況,形成審計(jì)合力。
加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用,促進(jìn)政策落地生根
廣東省審計(jì)廳注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析和提煉,通過審計(jì)報(bào)告、信息要目等多種形式對(duì)審計(jì)成果及時(shí)加以運(yùn)用,充分體現(xiàn)了跟蹤審計(jì)成果的針對(duì)性、時(shí)效性和建設(shè)性,有效提升了審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效,撰寫的多篇專題報(bào)告獲得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位的高度重視,有力促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題一項(xiàng)一項(xiàng)得到解決,提高了整改的及時(shí)性和有效性。(姚洪標(biāo))