近日，福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)工作經(jīng)驗交流座談會在霞浦召開。會議指出，三年來，福建省審計廳積極組織全省各級審計機關(guān)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)工作取得了良好成效，促進了涉農(nóng)資金的規(guī)范管理，查處了一批農(nóng)村基層違法違紀案件，切實維護了廣大農(nóng)民群眾利益，延伸了審計工作鏈，加強了涉農(nóng)資金監(jiān)管，織密了審計監(jiān)督網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計，從2012年霞浦縣審計局在三沙設(shè)立福建省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處起，截至2015年9月，全省已在55個縣（市）區(qū)設(shè)立了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)，配備事業(yè)編制268名，充實了年青審計干部隊伍，加強了審計力量。三年來，全省審計機關(guān)積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)工作成效明顯。
一是切實維護了廣大農(nóng)民群眾利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦在審計涉及農(nóng)民的各種補助補貼資金時，通過審計督促資金及時撥付到位，促進了國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。如三年來，霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過審計督促撥付各項涉農(nóng)資金2386萬元，使2.767萬戶農(nóng)民及時得到國家惠民資金的補助；莆田秀嶼區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過審計，督促該區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧補貼、征地補償款和低保金等共105萬元及時發(fā)放到位。
二是查處一批農(nóng)村基層違法違紀案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦在審計各種“三農(nóng)”資金時，發(fā)現(xiàn)了一些鎮(zhèn)村干部通過偽造單據(jù)、虛報冒領(lǐng)、騙取套取等手段侵占各種資金的案件線索，查實后，及時移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)進一步查處。如延平區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在對涉農(nóng)資金審計中，發(fā)現(xiàn)3起違法犯罪線索并移送紀檢、檢察等部門，24名鎮(zhèn)村兩級黨員干部受到處理；南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在審計家電下鄉(xiāng)補貼資金時，發(fā)現(xiàn)一名財政干部通過冒名頂替、偽造銷售資料等方式，騙取家電下鄉(xiāng)補貼資金71.38萬元，及時移送縣紀委進一步查處。
三是促進建設(shè)長效機制，規(guī)范涉農(nóng)資金管理。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦在審計工作中，加強綜合分析，注重從完善體制機制、規(guī)章制度方面，向政府提出加強管理的意見建議，引起了黨政領(lǐng)導的充分重視，及時采取相應(yīng)措施，出臺了一系列規(guī)范管理的制度和辦法，有效防范和堵塞了管理中的漏洞。如漳平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在審計新農(nóng)合資金時，提出審計建議促進市政府制定出臺了《漳平市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)稽查考核暫行辦法》，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為，防范新農(nóng)合資金使用風險，保障了參合農(nóng)民的切身利益。晉江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在審計漁業(yè)油補資金時，針對存在問題向市政府提出了完善漁業(yè)油補資金的建議，晉江市政府出臺了《關(guān)于規(guī)范機動漁船油補管理工作的通知》，規(guī)范了漁業(yè)油補資金管理，堵塞了管理漏洞。
會議指出，三年來，福建省各級審計機關(guān)結(jié)合各地實際，主動溝通協(xié)調(diào)推進機構(gòu)設(shè)立，有效推動工作在全省開展，創(chuàng)新經(jīng)驗做法，發(fā)揮特色優(yōu)勢，多舉措推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事機構(gòu)工作的開展。
一是整合有效資源，建立協(xié)作配合機制。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，建立工作的協(xié)作配合機制。晉江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心將審計工作與教育投入檢查、示范村建設(shè)項目驗收等結(jié)合，借用外部力量參與審計；沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在開展農(nóng)村飲水安全工程資金審計中，針對該項目專業(yè)技術(shù)性較強，與縣水利局密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效提高了審計項目的質(zhì)量。
二是因地制宜，科學統(tǒng)籌安排項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦在審計項目安排上根據(jù)各地具體情況，緊緊圍繞涉及農(nóng)民切身利益且資金量大的?？?、補助和農(nóng)村重點建設(shè)、民生項目等開展審計工作；部分縣（區(qū)）采用計算要素權(quán)重的方法來安排項目，先是收集民生熱點問題，著眼“三農(nóng)”資金流向，然后對照《政府工作報告》目標任務(wù)和為民辦實事項目，綜合評估項目管理控制現(xiàn)狀、部門審計需求、審計預(yù)期效果和最近一次審計時間等要素權(quán)重，科學確定審計項目；部分縣（區(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的審計項目與局機關(guān)開展的預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計等統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合，有方向、有重點地延伸審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，使得審計觸角拓展到基層資金監(jiān)管最薄弱的領(lǐng)域里。
三是創(chuàng)新模式開展計算機審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦審計的資金點多面廣、項目零星分散，審計力量有限，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦積極創(chuàng)新審計方法，開展計算機審計，取得了很好的效果。沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在開展造福工程、油茶專項、農(nóng)村勞動就業(yè)培訓等專項資金審計時，審計人員通過計算機審計，先篩選出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、重點業(yè)務(wù)，再組織力量對重點線索延伸核實，通過計算機抽樣篩選，在保證審計結(jié)果真實、可靠的同時，縮小了審計范圍，大大提高了審計效率。南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心在開展農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機購置補貼等的審計中，應(yīng)用計算機輔助審計技術(shù)，查出了部分銷售網(wǎng)點套用購買者身份信息，虛報家電下鄉(xiāng)補貼以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會截留、擠占、挪用農(nóng)資綜合補貼專項資金等問題。
四是探索審計新領(lǐng)域，拓展審計新空間。許多縣（區(qū)）審計局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦為平臺，積極探索審計新領(lǐng)域，拓展審計新空間。霞浦、長泰、浦城等縣（區(qū)）積極探索村居兩委主要負責人經(jīng)濟責任審計工作；各縣（區(qū)）審計局以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦為契機，積極探索實現(xiàn)全覆蓋的有效路徑。如龍巖市審計局向所轄縣（區(qū)）審計局下發(fā)《部分重點村財政資金收支及管理審計工作方案》，要求各縣（區(qū)）審計局分別對其轄區(qū)內(nèi)3個重點村近三年的財政資金收支管理開展專項審計，并延伸審計村財務(wù)收支管理情況，審計成果得到市政府高度重視，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的通知》，審計效果顯著；各縣（區(qū)）審計局通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦和開展有關(guān)涉農(nóng)資金的審計，審計的觸角得以延伸、視野得到開闊，拓展了基層審計機關(guān)“同級審”工作空間。
五是加強培訓服務(wù)基層，夯實農(nóng)村財經(jīng)管理基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦在開展審計工作的同時，也進一步增強了服務(wù)基層的工作理念。霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、漳平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中心等聯(lián)合有關(guān)部門，舉辦村支部書記、村委主任、大學生村官等培訓班，重點培訓農(nóng)村財務(wù)管理、專項資金的使用管理等知識，同時還對一些鎮(zhèn)村干部、村會計進行常用財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)基礎(chǔ)知識的培訓。通過培訓增強了農(nóng)村基層干部的財經(jīng)法紀觀念和財務(wù)管理知識，有效促進了農(nóng)村基層財經(jīng)法規(guī)知識的普及和村級財務(wù)的規(guī)范管理。（鄭曉沖、 鄭臣春）
