政策跟蹤審計實施以來，山東省淄博市審計局注重審計組織方式的研究與探索，堅持審計科研先行、“一體化”運作、借力政府整改，逐步構建了政策審計理論研究、組織實施、問題整改等“三位一體”的政策審計運作模式，有效提升了政策審計工作效率和效果。
一是堅持科研先行，突破政策審計理論的“盲區(qū)”。該局成立政策審計研究課題組，尋求政策跟蹤審計組織管理困境、審計思維和方式方法的轉換、審計重點的把握及審計層次的提升等問題解決之道，同時立足實際，將審計署科研所提出的形式、事實、價值“三個維度”理念創(chuàng)新融入到政策跟蹤審計實踐，過程中得到浙江大學公共政策研究專家李金珊教授、南京審計學院蔣大鳴教授的指導，通過前期涉農(nóng)政策審計組27人近8個月的實踐，逐步構建起政策跟蹤審計“三維”審計模式。該科研階段性成果入選了近期中國審計學會在北京召開“政策措施落實情況跟蹤審計專題研討會”，作為全國地市級唯一代表在會上作了典型發(fā)言，“三維”審計模式理論研究與實踐運用受到審計署有關部門和學會領導及與會代表的肯定和好評。
二是市、區(qū)（縣）“一體化”運作，實施“上審下”模式。政策落實的“最后一公里”事關全局，事關民生，是政策執(zhí)行的關鍵點所在。而目前從審計力量的布局來看，主管“最后一公里”的區(qū)縣級審計機關恰恰是審計隊伍中力量最為薄弱的，這種“倒掛”的審計模式必然制約審計作用的發(fā)揮，審計質量難以保障。為破解上述難題，該局堅持市、區(qū)（縣）審計機關“一體化”運作，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署。堅持分季度“上審下”，實現(xiàn)兩年之內(nèi)全覆蓋；全市按月分重點，以市帶區(qū)（縣）上下聯(lián)動，直達“最后一公里”。這一審計模式的實施，有效帶動了區(qū)縣審計機關提高政策跟蹤審計的能力，促進下級政府對政策審計工作的重視程度。目前，全市已完成對臨淄區(qū)、張店區(qū)“上審下”任務，正在實施對沂源縣第三季度的政策跟蹤“上審下”。通過政策審計，共查出7大類，38項問題，提出改進意見35條。
三是向政府借力，破解政策問題整改難題。該局一改傳統(tǒng)財政財務審計督促整改的方式，向政府提出合理化工作分工建議，努力實現(xiàn)政策落實跟蹤審計、審計發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督查“雙跟蹤”工作局面，實現(xiàn)政府主管督查，保障整改出實效。上報政府的跟蹤審計報告和審計信息，市長周連華連續(xù)三次作出重要批示，要求有關區(qū)縣、部門全部整改到位。市政府督查室建立跟蹤督查工作機制，建立政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題臺賬，實行整改銷號制度。截止目前，審計發(fā)現(xiàn)的38項問題，已促進整改落實30項。 （袁春風 翟慎軍）
