近年來，河北省審計廳在地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實踐中，密切圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力運行”和“責任落實”這條主線，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況，將人員編制、城市規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)等納入經(jīng)濟責任審計主要內(nèi)容，不斷拓展經(jīng)濟責任審計領(lǐng)域，積極創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，在加強對權(quán)利的制約與監(jiān)督，全面科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面取得了較為顯著的成效。
一是將人員編制納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容 。從2012年組織開展對某設(shè)區(qū)市市長任期經(jīng)濟責任審計開始，河北省審計廳將機構(gòu)和人員編制情況納入審計內(nèi)容。審計人員通過查閱會議紀要、記錄，檢查機構(gòu)編制、人員編制等決策程序是否合規(guī)；查閱機構(gòu)編制情況和所屬機構(gòu)檔案，抽查部分單位人員檔案，檢查機構(gòu)編制、人員編制等政策落實情況是否超編機構(gòu)，設(shè)立機構(gòu)是否按審批程序報批，有無虛設(shè)機構(gòu)、人員空崗情況，人員編制是否超編，有無混編、混崗等情況；根據(jù)地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況，是否按照相關(guān)規(guī)定核定職數(shù)，是否嚴格按照職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，有無超職數(shù)等。審計發(fā)現(xiàn)，部分單位存在人員超編、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配以及未經(jīng)批準設(shè)立機構(gòu)等方面的問題。這些問題作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的一塊重要內(nèi)容在總報告中得以體現(xiàn)，并明確提出了整改時間節(jié)點和要求。通過審計，對執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定和紀律提出了更剛性、更具體的措施和要求，進一步規(guī)范了機構(gòu)編制管理，增強了機構(gòu)編制的約束力。
二是將城市規(guī)劃納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容 。城市規(guī)劃管理審批實施是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的核心權(quán)力之一。河北省審計廳城市規(guī)劃審計重點關(guān)注城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，查責追究，主要體現(xiàn)在三個方面，一是審查城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容是否完整，制定程序是否合法合規(guī)；二是審查城市規(guī)劃編制過程中是否建立了多方協(xié)調(diào)機制；三是審查規(guī)劃監(jiān)察工作是否到位，是否存在城市規(guī)劃不能嚴格執(zhí)行的問題。通過審計，發(fā)現(xiàn)了城市規(guī)劃編制不科學(xué)、不嚴謹，城市規(guī)劃審批不嚴格、不規(guī)范等較為突出的問題，力促地方城市規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展。
三是將自然資源資產(chǎn)納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容 。在對某市長開展經(jīng)濟責任審計的同時，河北省審計廳首次將自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容納入，成立專門的工作組，細化分工和任務(wù)，聯(lián)合國土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、旅游局等6個單位就土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等資源管理和監(jiān)測評估情況進行調(diào)研，了解掌握相關(guān)資源的基本情況。在摸清底數(shù)的前提下，確定了從自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護相關(guān)的管理制度建設(shè)情況、業(yè)務(wù)管理及政策執(zhí)行情況、自然資源資產(chǎn)的種類數(shù)量等存量情況、自然資源管理開發(fā)利用及環(huán)境保護過程中財政專項資金籌集使用的真實性合法性等方面進行審計。通過審計，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)制定不科學(xué)、實施不到位，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行不到位，相關(guān)系統(tǒng)信息不完善，相關(guān)單位違規(guī)收費，專項資金閑置、挪用等主要問題并予以限期整改，對相關(guān)責任人進行了移送處理。此項審計對評價領(lǐng)導(dǎo)干部加強自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔的責任、加強監(jiān)督提供了參考依據(jù)。
四是將政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容 。今年以來，河北省審計廳在部分經(jīng)濟責任審計項目中將統(tǒng)計數(shù)字的真實性、有效性納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”現(xiàn)象，提高統(tǒng)計數(shù)字的準確性，更加科學(xué)地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期的實績。審計人員通過組織查閱和學(xué)習大量現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)制度規(guī)章和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，采取“自下而上”的方式，找準審計工作的突破口，從企業(yè)年報、報表入手，重點對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)以及重點建設(shè)項目投資五類統(tǒng)計樣本企業(yè)（項目建設(shè)單位）進行隨機抽樣，與相關(guān)部門的發(fā)布數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)和揭示弄虛作假行為。如，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)的審計核實中，采取以政府投資建立起來的由國家、省、市、縣（區(qū)）和樣本企業(yè)單位五級組成的全國上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)專網(wǎng)平臺為抓手，以樣本企業(yè)上報統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、財務(wù)核算數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，參照政府發(fā)布的地方經(jīng)濟發(fā)展公報和統(tǒng)計部門巡查報告，運用計算機抽樣技術(shù)隨機抽取轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)樣本量，分成不同小組深入企業(yè)實地審計調(diào)查，逐一計算核實的辦法。采用通行的工業(yè)總產(chǎn)值計算方法，一是當月產(chǎn)品產(chǎn)量×銷售單價，二是當月主營業(yè)務(wù)收入+（庫存商品期末余額-庫存商品期初余額），并在審計過程中關(guān)注不同計算方法誤差系數(shù)的影響導(dǎo)致結(jié)果差異因素。某經(jīng)濟責任審計項目，通過抽查樣本企業(yè)，審計結(jié)果共查出虛報經(jīng)濟數(shù)據(jù)上百億元。
河北省審計廳通過創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，將人員編制、自然資源資產(chǎn)、城市規(guī)劃和統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，有效的拓展了經(jīng)濟責任審計的覆蓋領(lǐng)域，使經(jīng)濟責任審計更加科學(xué)和全面，為客觀和科學(xué)的評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供了更加詳實和充分的依據(jù)，進一步發(fā)揮了審計的監(jiān)督職能。同時，通過對社會關(guān)注度較高的城市規(guī)劃、自然資源等方面的審計，能夠引起被審計人員的重視，為后期整改和相關(guān)制度的建立健全起到積極的促進作用。（省經(jīng)濟責任審計局）
