國際內部審計師協(xié)會2015年全球委員會會議將于4月13～15日在京舉行，4月12日下午，中國內部審計協(xié)會與國際內部審計師協(xié)會（IIA）就此次會議舉行了新聞發(fā)布會。中國內部審計協(xié)會會長余效明、國際內部審計師協(xié)會主席安東·范·維克和秘書長理查德·錢伯斯作為嘉賓出席發(fā)布會，并現(xiàn)場回答了記者提問。中國內部審計協(xié)會副會長兼秘書長鮑國明主持了新聞發(fā)布會。
以下為新聞發(fā)布會實錄：
鮑國明 ：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！非常歡迎在座各位來參加國際內部審計師協(xié)會2015年全球委員會會議的新聞發(fā)布會。
全球委員會會議是由國際內部審計師協(xié)會主辦的，它是與IIA各個國家和地區(qū)的分會就共同關心的問題進行商討的一種工作會議。這項會議每年舉辦一次，今年我們非常榮幸是在北京舉辦。
此次會議的主要內容是討論新起草的國際內部審計師協(xié)會2015-2020年全球戰(zhàn)略規(guī)劃，在這個規(guī)劃里具體包括了國際內部審計師協(xié)會的核心目的、愿景和戰(zhàn)略目標。按照會議的慣例，一般承辦國的內部審計師協(xié)會要和國際內部審計師協(xié)會共同舉辦一次新聞發(fā)布會，介紹會議的情況，宣傳內部審計的價值，同時我們現(xiàn)場回答記者的一些提問。
首先，請允許我向大家介紹一下參加本次新聞發(fā)布會的嘉賓，他們是：中國內部審計協(xié)會會長余效明女士；國際內部審計師協(xié)會主席安東·范·維克先生；國際內部審計師協(xié)會秘書長理查德·錢伯斯先生。讓我們對他們的光臨表示熱烈的歡迎！
首先請國際內部審計師協(xié)會主席安東·范·維克先生介紹本次會議的一些情況。
安東·范·維克 ：每年全球委員會會議都會把全世界超過100個IIA分會的領導人召集到一起，分享知識和觀點。正是這項一年一度的重要會議幫助IIA確立未來工作的重點和發(fā)展的愿景。今年，我們將會請我們的分會領導人關注IIA最新草擬的2015-2020年度全球戰(zhàn)略規(guī)劃的要點，并提出寶貴意見。這項戰(zhàn)略規(guī)劃是在大約一年前阿聯(lián)酋迪拜召開的全球委員會會議上開始成形的。那次會議上的討論結果使戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程得以完善，令整個規(guī)劃更具有前瞻性和預見性，讓外部利益相關者也參與進來，將會員的意見一并考慮在內，并與分會進行明確協(xié)作確保全球層面與各個國家和地區(qū)的工作保持一致。此次會議，將征求會議代表的反饋意見，讓分會的領導人分享各自獨特的見解和所在分會的特殊需求。我們希望考察四個方面的關鍵戰(zhàn)略：能力建設、職業(yè)化、宣傳和可持續(xù)價值。
戰(zhàn)略規(guī)劃中“能力建設”目標提出“IIA將在全球范圍內開展合作，提升內部審計職業(yè)的能力”。通過這一目標，IIA希望可以確保為會員提供保持一致的核心服務，滿足規(guī)模較小、成立時間較短的分會的需求，加強資源庫，交流理念、產(chǎn)品和服務。
“職業(yè)化”的目標是“通過開發(fā)具有時效性和針對性的知識、全球指南和職業(yè)道德指引，引領內部審計職業(yè)的發(fā)展”。這個目標提出多方面的挑戰(zhàn)，需要及時分享有關新問題的知識，評估職業(yè)發(fā)展方向，為內部審計人員獲得成功做好準備，檢查和加強確保會員遵循內部審計原則、職業(yè)道德規(guī)范和當?shù)胤煞ㄒ?guī)的機制。
“宣傳”的目標是“改善內部審計職業(yè)形象，擴大對內部審計的需求，從而確保利益相關者認為內部審計是不可或缺的資源”。要實現(xiàn)這一目標，我們必須要找到合適的方法，不但能夠解釋內部審計人員的工作是什么，還要彰顯內部審計職業(yè)為組織帶來的價值。
“可持續(xù)價值”的目標是“IIA采用能夠為會員提供可持續(xù)價值的財務和經(jīng)營模式”。這需要確認IIA能夠為會員帶來哪些價值，并且制定程序和找到資源，加強IIA預期、發(fā)現(xiàn)和應對自身新興戰(zhàn)略風險的能力。正如大家可以了解到的，接下來幾天對于IIA、中國內部審計協(xié)會和我們的會員來說都十分重要，且具有極大價值。
我希望再一次對作為承辦者的中國內部審計協(xié)會表示感謝，并且我期待著接下來幾天與分會領導們展開生動、充實、坦誠和卓有成效的討論。
鮑國明 ：謝謝主席先生，下面請國際內部審計師協(xié)會秘書長理查德·錢伯斯先生介紹國際內部審計師協(xié)會的基本情況。
理查德·錢伯斯 ：我非常高興今天能在這里跟大家一起分享關于我們這個組織的一些情況，包括它的歷史以及IIA向中國和全球的內部審計從業(yè)人員提供的服務和產(chǎn)品。
首先，我要對此次會議承辦方的代表余效明女士和鮑國明女士表示感謝，是她們使得我們的會議代表在中國有了賓至如歸的感覺。謝謝你們！
IIA目前在全球超過170個國家和地區(qū)共有約18萬名會員。絕大部分會員都由分會進行直接管理，其中就包括中國內部審計協(xié)會。
中國內部審計協(xié)會1988年就成為了IIA的分會，擁有超過3400名會員。更重要的是，在中國有近3.8萬名國際注冊內部審計師。為了滿足這項資格考試蓬勃發(fā)展的需求，我們最近在中國推廣了計算機考試，使有意拓展自身知識的人員可以享受更方便的考試過程。
從1941年成立以來，IIA就對內部審計職業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。事實上，IIA的建立與現(xiàn)代內部審計的起源是緊密聯(lián)系在一起的。
IIA成立以來，通過為世界各地的會員提供全球標準和指南、職業(yè)道德規(guī)范、在全球范圍內得到廣泛認可的資格證書以及領先的研究和職業(yè)發(fā)展資源，已經(jīng)被廣泛認可為內部審計事業(yè)的主要宣傳者和權威。
我們提供的服務是為了幫助內部審計從業(yè)人員在他們的職業(yè)生涯中獲得發(fā)展，并為他們所在的組織提供最好的服務和價值。IIA倡導內部審計以精益求精的態(tài)度開展工作，針對治理、風險和控制提供確認，提高組織的運營和價值。如今，我們的利益相關者對于內部審計的期望和要求越來越高，我也可以很高興地告訴大家我們正在迎接這一挑戰(zhàn)。中國和世界其他地方的管理層和董事會越來越將他們的內部審計主管們看作值得信賴的顧問。而IIA正在努力地提供各類指南和培訓，幫助所有會員取得解決當下關鍵問題和展現(xiàn)內部審計價值所必需的技能。
此次會議將會建立新的戰(zhàn)略和遠景，幫助我們推動內部審計職業(yè)發(fā)展，我也很期望同來自全球的代表一道開始這段征程。謝謝大家！
鮑國明 ：謝謝秘書長先生。下面請中國內部審計協(xié)會會長余效明介紹中國內部審計和中國內部審計協(xié)會的基本情況。
余效明 ：首先，我介紹一下中國內部審計的發(fā)展現(xiàn)狀。當前，中國內部審計積極適應經(jīng)濟新常態(tài)和改革總要求，加快自身轉型升級，積極發(fā)揮職能作用，取得了突出成績，成為中國全面深化改革進程中一支不可或缺的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年我國內部審計機構共完成各類審計項目154萬項，促進增收節(jié)支11860億元，提出建議意見被采納2383萬條，建議給予行政處分6008人，實際給予行政處分4706人，向司法機關移送經(jīng)濟案件線索287起，移送處理的有關責任人員537人。
近年來，中國內部審計在組織治理結構中的作用和定位進一步明確，在工作中注重圍繞中心、把握重點，積極發(fā)揮風險的“第三道防線”和“免疫系統(tǒng)”功能作用。內部審計通過審計組織戰(zhàn)略目標的貫徹落實情況，推動各項重大措施從上至下有力傳導，促進頂層戰(zhàn)略決策、重大措施落實到位。內部審計針對組織的核心業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤，及時揭示風險、消除隱患，促進本單位提高風險防范能力。內部審計是內部控制體系中的一項重要制度設計，它既是一個內部控制的“踐行者”，很好地發(fā)揮了內部監(jiān)督和制約的作用，又是一個內部控制的“推動者”，促進內部控制體系隨著組織的發(fā)展不斷健全和完善。
隨著內部審計重要性的日益凸顯，內部審計越來越受到組織管理層的重視。截至2014年底，全國建立內部審計機構近7萬個，配備內部審計人員25萬余人，較2013年底均增長5%左右；同時，各內部審計機構在管理層的支持下，探索構建更加有效的組織結構，初步建成了具有特色、較為完善的內部審計管理體制，許多企業(yè)建立了董事長、總經(jīng)理直接領導的獨立履職的審計體制，層級之間實現(xiàn)審計業(yè)務統(tǒng)一或分級管理，提升了內部審計的獨立性和權威性，優(yōu)化整合了審計資源。
內部審計創(chuàng)新發(fā)展的關鍵在于人，近年來，一支勇于開拓進取、充滿蓬勃朝氣、能力素質不斷提高的內部審計隊伍基本建立。一方面，為適應組織業(yè)務的發(fā)展，順應信息技術的廣泛應用，內部審計機構吸納了更多具有財務、管理、工程、計算機、法律等不同專業(yè)背景的人員。大量具有綜合素質的復合型內部審計人員充實到內部審計隊伍中來，推動了現(xiàn)代內部審計技術方法的發(fā)展和運用。另一方面，內部審計機構鼓勵內部審計人員積極參加國際注冊內部審計師（CIA）考試及后續(xù)教育，內部審計隊伍知識不斷更新，勝任能力持續(xù)提升。
此外，在審計署和協(xié)會的推動下，內部審計規(guī)范化進程加速。2013年，協(xié)會修訂發(fā)布新的《中國內部審計準則》及實務指南，2014年，協(xié)會發(fā)布修訂后的《內部審計質量評估辦法》和《內部審計質量評估手冊》，目前審計署關于《內部審計工作的規(guī)定》正在積極修訂之中。廣大內部審計機構也積極對組織內部審計相關制度、規(guī)定、辦法進行補充和完善，并嘗試開展審計質量自我評估、接受外部審計質量評估，內部審計工作質量不斷提高。
下面我介紹一下中國內部審計協(xié)會基本情況。中國內部審計協(xié)會成立于1987年，是我國內部審計的職業(yè)自律組織，始終以“服務、管理、宣傳、交流”為宗旨，致力于內部審計的職業(yè)化建設，通過向會員提供優(yōu)質服務、加強內部審計宣傳、開展國內外交流等方式，協(xié)助 國家審計機關對內部審計業(yè)務履行指導和監(jiān)督職責，不斷提升職業(yè)代表性和社會影響力。
近年來，協(xié)會為更加切合內部審計工作實際和會員需求，更好地服務會員，注重創(chuàng)新發(fā)展。通過搭建交流平臺等方式，針對國有企業(yè)、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位、金融機構內部審計發(fā)展的不同特點，加強分類指導。在深入調研的基礎上，先后發(fā)布了關于黨政部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)和金融機構的內部審計發(fā)展報告，以及內部審計信息化發(fā)展報告，不僅總結交流了內部審計經(jīng)驗，也掌握了內部審計發(fā)展的現(xiàn)狀，增強了指導工作的針對性。通過樹立內部審計的先進典型和職業(yè)標桿，以典型引路，帶動內部審計發(fā)展。通過協(xié)會的雜志、網(wǎng)站，不斷豐富宣傳手段，宣傳推廣內部審計工作經(jīng)驗和理論研究成果，宣傳推動內部審計準則的貫徹落實。通過加強對內部審計人員的職業(yè)培訓和組織CIA考試工作，廣泛提升內審人員專業(yè)素質，推進內部審計職業(yè)化發(fā)展。通過請進來和走出去相結合的多種方式，聘請國內外專家學者來華開展學術交流，赴境外參加各種地區(qū)和國際會議，引入前沿理念，分享先進成果，擴大內部審計理論成果和實踐經(jīng)驗的地區(qū)和國際交流。
下一步，協(xié)會將針對中國進入“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的新時期，深入研究內部審計工作發(fā)展的新思路，指導和促進內部審計找準位置，探索創(chuàng)新，切實履職，努力發(fā)展，書寫內部審計服務改革發(fā)展大局的新篇章。
鮑國明 ：剛才三位嘉賓向各位記者做了基本情況介紹，下面開始記者提問。
《中國審計》雜志記者滕延妮 ：安東·范·維克先生，您好！作為國際內部審計組織的領導人，您是如何看待內部審計在組織治理中的價值？
安東·范·維克 ：非常感謝你的提問。首先作為內部審計人員來說，我們最終極的職責是為組織的治理是否適當提供一個全面的高層次的確認，確認組織在治理方面是否做到合適的地步，這是我們需要關注的一個最重要方面。其次，我認為內部審計對那些會影響組織各方面的政策和實務提出一些意見和建議，這個能力也是我們?yōu)榻M織提供重要價值的一個途徑。最后，由于內部審計有一個獨特的地位，能夠接觸到組織各個領域的一些政策和做法，并且內部審計具有這些方面的專業(yè)知識，可以提出一些全面的觀點和意見，對組織的全面了解是很少有人可以做到的，這對管理層來說也非常有價值。
此外，還需要補充的一點是，內部審計要在提供確認和成為組織能夠信任的顧問之間達到一個平衡，這對組織來說是非常重要的，謝謝！
《中國青年報》記者劉世昕 ：我的問題是提給錢伯斯先生的。剛才您說到中國目前已經(jīng)有3.8萬名國際注冊內部審計師，我想問您，跟中國打交道的這么多年，您怎么看待中國內部審計發(fā)展的情況。另外，您怎么評價近年來中國內部審計協(xié)會在國際舞臺發(fā)揮的作用？
理查德·錢伯斯 ：這是一個非常好的問題。我在全球很多地方都說過，中國的內部審計取得了很大的發(fā)展。在中國內部審計協(xié)會的領導下，中國對內部審計的實務投入了非常大的精力和資源，是一個非常優(yōu)秀的范例。我從2002年開始與中國的內部審計人員合作，在這個過程中我看到了非常大的發(fā)展。2014年全球參加CIA考試的人次有一半都是在中國。自1998年CIA這項考試引入中國以來，已經(jīng)有超過3.8萬名中國的審計師取得了這項資格。相比而言，美國從1974年至今，40年間，通過這項考試的人數(shù)只有4.2萬名左右。所以大家可以清晰地看到中國在這方面取得了非常大的進步。
包括中國國家審計署在這方面做的工作也得到了全球范圍內的認可，聯(lián)合國向中國國家審計署的審計長劉家義先生頒發(fā)了一個和平獎，就是為了獎勵他和中國國家審計署在聯(lián)合國維和行動審計中作出的杰出貢獻，現(xiàn)在劉家義先生是世界最高審計機關國際組織的主席。
總之，中國內部審計協(xié)會在中國國家審計署的領導下，在宣傳內審職業(yè)和職業(yè)資格這方面作出了非常卓越的貢獻，推動了中國整個內部審計職業(yè)的發(fā)展。
新華社記者董峻 ：我的問題是提給余效明會長的。余會長您好，我的問題是，中國的內部審計和國家審計之間是什么關系？因為我知道，國家審計已經(jīng)成為國家治理的基石和重要保障，那么我想知道內部審計如何參與到國家治理當中？
余效明 ：你這個問題提的很好。國家審計是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個基石和重要保障，這幾年它發(fā)揮了很重要的作用，它是國家政治制度的一個重要組成部分，國家審計的目標是推動實現(xiàn)國家的良好治理，推動民主法制，保障國家經(jīng)濟社會健康運行和科學發(fā)展，從而更好的保障人民的根本利益。主要體現(xiàn)在：國家審計通過監(jiān)督檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，推進民主法治；通過監(jiān)督制約權力的運行，推動規(guī)范權力的配置和運行；通過揭示案件線索、查處大案要案，促進打擊和預防腐??；通過揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的風險，維護國家的安全；通過關注重點民生問題，維護廣大人民群眾的根本利益；通過在體制機制制度層面反映問題和提出改革建議，推動深化改革。
內部審計是組織或者說是單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，目標是推動組織加強內部管理和控制，防范組織風險，增加組織價值，促進組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：內部審計關注組織內部控制的實際與運行情況，發(fā)現(xiàn)控制執(zhí)行過程中的突出問題，促進內部控制設計科學、運行有效，從而提高組織的治理效能；通過關注組織的重點領域、重要業(yè)務和重大事項的治理缺失和薄弱環(huán)節(jié)，揭示組織存在的風險隱患，提出防范和化解的意見建議，從而促進組織持續(xù)健康發(fā)展；通過關注組織戰(zhàn)略決策執(zhí)行的全過程，揭示問題、提出建議，從而促進頂層戰(zhàn)略決策、重大措施能夠從上至下有力傳導、落實到位，實現(xiàn)組織的利益最大化。
在公有制經(jīng)濟為主體的環(huán)境下，內部審計與國家審計建立了密切的聯(lián)系。《中華人民共和國審計法》及其實施條例明確規(guī)定，依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度、接受審計機關對內部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。簡單說，國家審計是為國家治理、國家良治發(fā)揮作用，內部審計是為本組織實現(xiàn)利益最大化來做好工作。同時內部審計工作要接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。在促進國家良治的過程中，國家審計可以利用內部審計的工作成果，國家審計揭示的問題和做出的審計決定，內部審計應當督促整改到位。
關于內部審計如何參與到國家治理中，我認為，國家治理是個宏觀的大系統(tǒng)，需要全社會所有的單位和個人一起來努力實現(xiàn)。內部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分，通過關注國家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃在本組織的貫徹落實，監(jiān)督國家的法規(guī)制度、財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行，促進本組織治理結構的合理和管理的規(guī)范，從而為全面推進國家治理現(xiàn)代化作出努力。所以它是基礎性的。
《經(jīng)濟日報》記者崔文苑 ：安東·范·維克先生，近年來隨著全球政治和經(jīng)濟環(huán)境的變化，請問內部審計人員需要關注哪些新的趨勢和新問題？
安東·范·維克 ：你可能知道，我是南非人，我在擔任IIA主席期間也去了很多地方，包括非洲，也包括其他洲的許多國家和地區(qū)，我看到許多跟地緣政治或者說經(jīng)濟問題相關的事件，有一些新發(fā)生的風險。作為內部審計人員，我們要走到這些風險的前面，去了解它們，才能發(fā)揮自己的作用。作為內部審計人員，我們需要去了解、去理解那些對我們的國家、對我們的行業(yè)、對我們的組織會產(chǎn)生深遠影響的一些趨勢。對我而言，我認為比較重要的兩個：一是網(wǎng)絡安全；一是網(wǎng)絡恐怖主義。這是我們作為內部審計人員必須要了解的兩個重要的新興事物。
另外，還有一個需要注意的是，許多風險發(fā)生和發(fā)展的速度非?？?，這也是作為內部審計人員需要關注的地方，我們需要非常警惕、非常敏感，同時也要非常靈活和敏捷，發(fā)現(xiàn)和降低這些新的風險的影響，我將這種方式稱之為“以風險發(fā)生的速度開展審計”。另外，還要補充一點，現(xiàn)在大環(huán)境變化速度非常快，內部審計人員除了做到靈活之外還要具有前瞻性，能夠看到將來會發(fā)生什么，成為未來這些情況的一個專家。
騰訊網(wǎng)財經(jīng)頻道記者閆崢 ：我想問一下余效明會長，大數(shù)據(jù)時代對我國審計有何影響？
余效明 ：你問了一個我們現(xiàn)在面臨的最新的課題。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的迅猛發(fā)展，人們對海量的、高增長的、多樣化的大數(shù)據(jù)的挖掘和運用成為可能。大數(shù)據(jù)時代的到來為我國信息化發(fā)展帶來了強大的推動力，現(xiàn)在越來越多的行業(yè)和組織通過提高信息化的水平，利用對大數(shù)據(jù)的采集分析，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務、新的技術和方法，也為組織創(chuàng)造出新的價值。所以現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代這種環(huán)境也給內部審計帶來從審計理念到審計實踐的根本變革。
我覺得它的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計思維方式和工作模式的改變，要求內部審計人員從審計的理念、審計的對象、審計的內容、審計的技術方法等方面都要做出相應的調整，跟傳統(tǒng)的審計比較，理念、技術方法都有改變。二是利用大數(shù)據(jù)可以在更大的范圍、更多的維度上分析對比，從而找出這些數(shù)據(jù)的差異，來挖掘審計的線索，在此基礎上來進行重點核查，將大大提升內部審計工作的層次和水平，大大提高內部審計工作的質量和效果。
從目前的情況來看，我們中國大部分單位的內部審計信息化水平還處于以審計項目管理軟件和現(xiàn)場審計作業(yè)系統(tǒng)為主的應用階段。但是也有不少發(fā)展比較好、比較前沿的單位，他們在現(xiàn)場審計作業(yè)系統(tǒng)信息化控制的基礎上，重視建立數(shù)據(jù)分析平臺，建立風險預警系統(tǒng)和內部控制合規(guī)審計系統(tǒng)等，應用云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段，關注業(yè)務數(shù)據(jù)的分析，關注財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險，收到了很好的效果。有些傳統(tǒng)審計手段下的審計無法發(fā)現(xiàn)的問題通過大數(shù)據(jù)分析就能夠發(fā)現(xiàn)。在這方面，從我們中國的內部審計來看，金融企業(yè)（銀行）、通信企業(yè)、石油行業(yè)等等，他們走在了前列，大數(shù)據(jù)分析、信息化審計比較超前。因此，作為單位的內部審計，必須順應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，來加快內部審計的信息化建設。
《京華時報》記者趙鵬 ：想請問一下安東·范·維克先生，內部審計如何發(fā)揮風險管理方面第三道防線的作用？
安東·范·維克 ：非常感謝，這也是一個非常好的問題。關于第一、第二、第三道防線的問題是非常有價值的，這個問題有一個標準答案，內部審計為治理機構和組織的高級管理層提供全面的確認，提供確認的基礎是內部審計在組織內部獨立和客觀的地位。需要強調的是，內部審計要想提供這種客觀的確認就必須要持續(xù)保持較高水平的獨立性。
此外，在實際操作中，內部審計必須要處理好第三道防線和其他另外兩道防線之間的關系，要理解其他兩道防線的職責，要了解直接負責和管理風險的這些機構和監(jiān)控風險的這些機構他們各自的職責是什么。在理解的基礎上才能為他們提供確認，通過理解他們的角色才能發(fā)現(xiàn)幾道防線之間可能發(fā)生角色混淆的情況，也才可能處理好這些情況。
中央人民廣播電臺記者馮會玲 ：我的問題是提給錢伯斯先生的，現(xiàn)在霧霾的問題已經(jīng)成為全球環(huán)境治理的一大課題，像倫敦、巴黎這種大城市也受到了霧霾的困擾，想問您，內部審計在參與環(huán)境治理方面能發(fā)揮什么作用，國際上有什么環(huán)境審計方面的成功經(jīng)驗可供我們參考借鑒？
理查德·錢伯斯 ：謝謝你的問題，我非常高興今天北京的空氣質量非常不錯。這確實是一個非常好的問題，因為空氣污染已經(jīng)是一個非常具有挑戰(zhàn)性的問題了，不單單是在中國，我在世界各國出差旅行，看到了非常多的環(huán)境問題。我個人認為，空氣污染只是環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題當中的一個，這些問題在全球發(fā)展的過程中是無法回避的。我認為，像綜合報告或者可持續(xù)性報告這些正在發(fā)展的事物和領域為我們內部審計人員提供了非常好的機會，能夠幫助組織發(fā)現(xiàn)和降低它們對環(huán)境的影響。內部審計在組織內部有一個非常好的地位可以幫助組織應對跟環(huán)境有關的問題，因為內部審計在組織各個領域都會開展工作。實際上，環(huán)境、醫(yī)療和安全等方面的審計就是源于某些行業(yè)可能會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，這些重要影響也是人們的擔憂。實際上這些行業(yè)目前已經(jīng)認識到并且理解了處理好環(huán)境問題的價值，這正是我們內部審計可以在這些方面做出工作取得成績的良好證明。
我另外還想強調一點，對于組織來說，必須要認識到，很多組織其實已經(jīng)認識到了，環(huán)境風險對組織來說是一個非常嚴重的風險，如果在環(huán)境方面發(fā)生問題，這個組織可能會被處罰，它的信譽或者在政府方面的聲譽可能會受到損害，所以對組織來說，環(huán)境風險是一個非常值得關注的問題。
中央電視臺記者趙忠良 ：我的問題是提給余效明會長的。在過去一年“打老虎”是全中國都很關注的一件事，現(xiàn)在中國政府正在逐步加大反腐力度的大形勢下，我們組織的內部審計究竟有什么作為，或者說它在反腐過程中如何發(fā)揮作用。
余效明： 你提了一個很好的問題。
當前我們中國確實反腐力度很大，堅決反對和防治腐敗也是我們“四個全面”中全面從嚴治黨的根本要求。權力不受制約必然滋生腐敗，因此反對腐敗根本上是要加強對權力的監(jiān)督和制約，把權力關進制度的籠子里。內部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分，近年來，我覺得主要是通過以下兩個方面發(fā)揮作用。
一是建立單位內部管理干部的經(jīng)濟責任審計制度。通過對內部管理干部的經(jīng)濟責任審計來加強對這些干部權力的監(jiān)督和制約。同時也通過內部管理干部的經(jīng)濟責任審計來及時處理違紀違規(guī)人員。目前，各個單位的內部管理干部的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)成為內部審計的一項重要工作，經(jīng)濟責任審計制度也已經(jīng)成為干部人事管理的一項基本制度。
內部審計在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題都進行了認真的處理，其中涉及違反廉政公正的問題內部審計機構都會移交給相應的人事部門、紀檢監(jiān)察部門來進行處理。如果涉及違法的腐敗問題，內部審計都會建議移交司法部門來處理。十八大以來，通過開展內部管理干部的經(jīng)濟責任審計，全國的內審機構發(fā)現(xiàn)和查處了一大批違反廉政規(guī)定和違法犯罪的干部和人員，為反腐敗做出了積極的貢獻。
二是堵塞管理漏洞，促進完善制度，從源頭上預防問題的發(fā)生。習近平總書記曾經(jīng)講過，物必先腐而后蟲生，重要的是鏟除滋生腐敗的土壤。內部審計的工作環(huán)境就是在本單位本組織，所以它的優(yōu)勢是對本組織比較了解，對業(yè)務各個主要的控制環(huán)節(jié)比較了解，身臨其境，所以內部審計更重要的工作是要發(fā)現(xiàn)本單位體制機制方面的問題，發(fā)現(xiàn)內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)管理制度的缺陷和治理機制的弊端，從而提出建議，促進單位和組織完善制度、加強管理，建立健全內部權力約束制衡機制，建立反對腐敗的長效機制，增強組織的免疫能力。
內部審計在反腐敗方面發(fā)揮作用，簡單地說：一是通過經(jīng)濟責任審計來及時揭露腐敗，制約權力。二是從源頭上堵塞漏洞，防止腐敗問題的發(fā)生。
下一步內部審計機構和內部審計人員還是要繼續(xù)在這方面發(fā)揮作用。
《瞭望周刊》記者王仁貴 ：我想請教余效明會長，您剛才講到，國家審計是為了推動國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，而內部審計主要是為了實現(xiàn)本單位、本組織效益最大化，您也提到國家審計可以充分利用內部審計的成果。我的問題是，因為內部審計機構主要是依托于本組織或者本單位建立起來的，怎么來保障它的獨立性和權威性？
余效明 ：一方面是有制度規(guī)定，比如審計署4號令規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定設立內部審計機構的單位，必須設立獨立的內部審計機構；內部審計機構在本單位主要負責人或者權力機構的領導下開展工作。這是制度保證。另一方面，從實踐來看，許多組織的內部審計都是超脫的，內部審計的機構設置和人員配備相對獨立，內部審計人員獨立、客觀地辦理審計事項。所以，一是在主要領導人領導下開展工作，二是機構人員相對獨立，這是能夠保證內部審計獨立開展工作的機制。當然，在實際工作中，內部審計人員也要按照制度規(guī)定和有關政策要求，不受外界干擾，憑借自身能力素質嚴格履職。
鮑國明 ：以上多位媒體朋友都提出了非常好的問題，這些問題體現(xiàn)了對審計的關心，特別是對內部審計的關注和支持。非常感謝！我覺得三位嘉賓的回答也非常有針對性，全面解讀了媒體關注的諸多方面的問題。今天的新聞發(fā)布會開得是成功的，由于時間關系，我們的提問就到這里。再次感謝三位嘉賓，再次感謝在座的各位媒體朋友，希望你們一如既往地關注和支持內部審計工作，也希望我國內部審計工作在全社會的關注下有更大的發(fā)展，謝謝大家！
新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位！
