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切實(shí)提高審計(jì)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力

——審計(jì)署印發(fā)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部學(xué)法用法工作的意見》

【時(shí)間:2014年03月05日】【來源:審計(jì)署法規(guī)司】字號(hào)：【大】【中】【小】

    為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部法律意識(shí)，提高審計(jì)干部依法行政、依法審計(jì)的能力和運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在推動(dòng)依法治國、完善國家治理中的作用，近日審計(jì)署印發(fā)了《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部學(xué)法用法工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》進(jìn)一步明確審計(jì)干部學(xué)法用法的工作目標(biāo)——要按照全面落實(shí)依法治國基本方略和黨的十八大報(bào)告提出的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”的依法治國總要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則，推進(jìn)學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。《意見》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)學(xué)好用好五個(gè)方面的內(nèi)容：一是法治理念和基本法律知識(shí)。主要包括憲法、黨中央有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要方針政策、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)法治建設(shè)的講話、社會(huì)主義法治理念、中國特色社會(huì)主義法律體系、法學(xué)原理、刑法與刑事訴訟法、民法與民事訴訟法、商法和經(jīng)濟(jì)法等。二是黨規(guī)黨紀(jì)和保密法規(guī)。主要包括黨章、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及其實(shí)施辦法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、保密法及其配套規(guī)定等。三是審計(jì)法律法規(guī)。主要包括審計(jì)法及其實(shí)施條例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)定、國家審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定等。四是與審計(jì)密切相關(guān)的行政法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。主要包括國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、國務(wù)院組織法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開條例、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政訴訟法以及財(cái)政、金融、企業(yè)、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)保、境外國有資產(chǎn)管理等各領(lǐng)域的專業(yè)法律法規(guī)。五是機(jī)關(guān)管理方面的法律法規(guī)。包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、資產(chǎn)管理、外事管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等領(lǐng)域法律法規(guī)。

    《意見》要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，健全審計(jì)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度，完善審計(jì)干部自學(xué)法律制度，加強(qiáng)法律師資教材建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計(jì)干部學(xué)法形式。一是要建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。在重大事項(xiàng)決策之前應(yīng)進(jìn)行法律咨詢和論證，逐步建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。二是要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為。要按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)監(jiān)督工作，依照國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支等方面的法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰和移送處理，嚴(yán)格規(guī)范和約束自身行為，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。三是要加大審計(jì)執(zhí)法力度，推進(jìn)法治中國建設(shè)。要通過審計(jì)，揭示相關(guān)法律法規(guī)不執(zhí)行和執(zhí)行不到位等問題，揭露和查處違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)政府部門依法理財(cái)、依法行政；要著力揭示相關(guān)法律法規(guī)以及制度辦法不銜接、不配套以及不適應(yīng)、不利于甚至阻礙科學(xué)發(fā)展等問題，揭示各項(xiàng)法規(guī)制度在針對(duì)性、有效性和可操作性方面存在的問題，促進(jìn)法規(guī)制度完善；積極提出加強(qiáng)法制建設(shè)的意見和建議，推動(dòng)行之有效的制度措施上升為法律法規(guī)，促進(jìn)深化改革、完善法治。

    《意見》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)干部學(xué)法用法工作，建立健全審計(jì)干部學(xué)法用法的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制；對(duì)學(xué)法用法工作成績突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)或表彰；出現(xiàn)重大問題的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

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