揭秘審計(jì)工作 近半部委財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)
地方債審計(jì)日均核查兩萬多筆 |
如今，預(yù)決算審計(jì)能在3至5個(gè)月這樣較短時(shí)間內(nèi)完成。而在數(shù)年前，審計(jì)報(bào)告反映的很多項(xiàng)目還都是幾年前的“老黃歷”。相關(guān)人士透露，效率的提高得益于審計(jì)和被審計(jì)單位的信息化水平都大幅提高，不僅預(yù)算和賬目等信息基本已實(shí)現(xiàn)電子化，而且有近一半部委的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。其實(shí)在審計(jì)小組進(jìn)駐前，審計(jì)部門通過聯(lián)網(wǎng)方式就能提前了解被審計(jì)單位的很多財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行審前分析。 京華時(shí)報(bào)記者趙鵬
信息化平臺核查海量地方債
審計(jì)署有關(guān)人員介紹，審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過采用信息化手段，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)方式向更先進(jìn)的審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，來提高審計(jì)效率。現(xiàn)在，從審計(jì)計(jì)劃確定、審計(jì)過程控制，到審計(jì)成果匯總，再到審計(jì)檔案歸集，都能通過信息化手段來實(shí)施實(shí)時(shí)指揮和動態(tài)監(jiān)控，審計(jì)管理和組織能力得到很大提升。
如對各界廣為關(guān)注的地方政府性債務(wù)審計(jì)，審計(jì)署搭建了以“統(tǒng)一組織項(xiàng)目管理軟件”“項(xiàng)目執(zhí)行管理軟件”和“安全客戶端應(yīng)用”為核心，以騰訊通軟件為輔助，以各省份信息化平臺為延伸的覆蓋全國的項(xiàng)目管理平臺，3個(gè)月時(shí)間內(nèi)核查三類債務(wù)數(shù)目達(dá)到187萬筆，日均2萬多筆，涉及37萬個(gè)項(xiàng)目。沒有多層次、多類型的信息化手段和工具，完成這樣龐大的工作量是無法想象的。
又如金融審計(jì)，相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，目前我國金融審計(jì)的信息化程度比較高，大大提升了審計(jì)效率和質(zhì)量。審計(jì)署目前已經(jīng)在多家國有銀行搭建了商業(yè)銀行審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺，建立了商業(yè)銀行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系，制定了商業(yè)銀行審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范，形成了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、專題研究”的工作模式，圍繞中央重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)；緊貼宏觀經(jīng)濟(jì)最新動態(tài)，通過綜合數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為中央決策提供有益參考；利用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，突出審計(jì)重點(diǎn)，揭露重大違法問題和大要案線索，打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動。
盤點(diǎn)近十幾年的審計(jì)實(shí)踐，很多隱患是靠計(jì)算機(jī)審計(jì)揭示的，很多大要案線索是靠高科技手段查實(shí)的。可以說，沒有審計(jì)信息化的快速發(fā)展，就不會有審計(jì)工作大有作為的今天。
近年來，審計(jì)署專門培養(yǎng)“四手”人才，即查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、內(nèi)部管理的行家里手。相關(guān)人士稱，在重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)小組中，基本都會配備這幾類人才，以提高審計(jì)效率和質(zhì)量。
□對話
審計(jì)署:將推整改自行公告制
京華時(shí)報(bào)：很多人發(fā)現(xiàn)審計(jì)公告反映出的問題資金，往往當(dāng)期公告只透露出少部分資金和問題得到整改。審計(jì)部門對整改工作是怎樣要求被審計(jì)單位的?
審計(jì)署：每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，對于審計(jì)查出的違規(guī)違紀(jì)問題，其中屬于審計(jì)職權(quán)范圍的，審計(jì)機(jī)關(guān)直接下達(dá)審計(jì)決定，提出處理處罰意見，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對整改情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；不屬于審計(jì)職權(quán)范圍的，審計(jì)機(jī)關(guān)出具移送處理書，移送其他部門進(jìn)行處理處罰，接受移送的部門應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)函復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)。
在下次審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門都會將被審計(jì)單位上次問題的整改情況，納入新一次審計(jì)的內(nèi)容中。另外，審計(jì)部門還有針對整改情況的不定期回訪。對于審計(jì)出嚴(yán)重問題的單位，也會作為審計(jì)部門后續(xù)抽訪的重點(diǎn)。
京華時(shí)報(bào)：為了保障問題資金能整改到位，增加公眾知情權(quán)，審計(jì)機(jī)關(guān)有何完善制度的建議?
審計(jì)署：要加大對審計(jì)查出問題的問責(zé)力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內(nèi)容，同時(shí)建立整改；積極推動改革，以改革的方式解決體制、機(jī)制、制度層面的問題，從根本上鏟除滋生問題的土壤。
采取由審計(jì)機(jī)關(guān)公告整改情況的方式，對促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正、避免負(fù)面影響有一定效果，但也存在一些問題，如公開責(zé)任主體不明確。按照審計(jì)法等規(guī)定，整改是被審計(jì)單位的責(zé)任，公開也應(yīng)由被審計(jì)單位來組織進(jìn)行，審計(jì)部門則負(fù)責(zé)整改的督促和跟蹤工作。從這些年實(shí)踐看，被審計(jì)單位很少主動公開整改情況，也一定程度導(dǎo)致一些單位對整改的不到位、屢審屢犯等問題依舊存在。
近期，審計(jì)署在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計(jì)結(jié)果時(shí)，嘗試審計(jì)署只公告審計(jì)結(jié)果，整改情況由涉及被審計(jì)單位同時(shí)公告的做法。從社會反應(yīng)看，輿論對這一做法積極肯定，一定程度上緩解了社會上對整改不到位、屢審屢犯等問題的不滿，同時(shí)也有利于促進(jìn)有關(guān)單位增強(qiáng)對整改工作的重視，增強(qiáng)政府公信力。下一步，將推動采取措施督促有關(guān)部門按規(guī)定主動公開整改情況，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，保證相關(guān)問題整改到位。此做法，不失為推動整改的一個(gè)有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進(jìn)完善，形成制度化。
