日前，江蘇省審計(jì)廳發(fā)文對(duì)5家2011年度全省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰。在全省審計(jì)工作會(huì)議上，江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇親自到會(huì)為全省審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)綜合考核確定的5家先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)。先進(jìn)受鼓舞、后進(jìn)欲追趕，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮推動(dòng)審計(jì)工作跨越式發(fā)展。
今年1至4月，全省共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目996個(gè)，其中績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目869個(gè)，績(jī)效審計(jì)工作量占到審計(jì)業(yè)務(wù)工作總量的79.39%。共為國(guó)家增收節(jié)支4.4億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)4件，2429篇次各類(lèi)審計(jì)報(bào)告和信息被批示采用，其中廳本級(jí)有16篇被省領(lǐng)導(dǎo)批示。
江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核始于2009年。三年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)將綜合考核作為推進(jìn)工作和檢驗(yàn)成果的有力抓手，在省廳綜合考核工作委員會(huì)的組織下，堅(jiān)持“全面考核、突出實(shí)效，客觀(guān)公正、公開(kāi)透明，規(guī)范有序、便于操作”的工作原則，采取單位自評(píng)、各地互評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查、公眾評(píng)議相結(jié)合的考核方法，突出落實(shí)上級(jí)部署情況、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、審計(jì)基礎(chǔ)工作、地方政府和社會(huì)滿(mǎn)意度、領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況等核查重點(diǎn)。通過(guò)制定考核辦法，明確考核內(nèi)容、規(guī)范考核工作；組織人員培訓(xùn)，細(xì)化職責(zé)分工、統(tǒng)一評(píng)分尺度；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查，掌握真實(shí)情況、確保公平公正；實(shí)施通報(bào)表彰，促進(jìn)問(wèn)題整改、樹(shù)立工作典型等辦法措施。江蘇審計(jì)綜合考核工作在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了顯著的成效。
項(xiàng)目質(zhì)量得到切實(shí)保障，審計(jì)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。省審計(jì)廳在綜合考核中將抽查各市局當(dāng)年完成項(xiàng)目作為重要手段，將項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)分作為考核的主要依據(jù)，體現(xiàn)了項(xiàng)目質(zhì)量作為審計(jì)工作“生命線(xiàn)”的突出重要性，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)形成了高度重視質(zhì)量、嚴(yán)格管理質(zhì)量的良好工作氛圍，項(xiàng)目質(zhì)量水平顯著提升。一是內(nèi)部控制逐步增強(qiáng)，通過(guò)在綜合考核中不斷拓展質(zhì)量檢查的廣度和深度，促進(jìn)了各市審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度的完善和內(nèi)部質(zhì)量控制體系的健全。2011年，各省轄市審計(jì)局依據(jù)修訂后國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，制定相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)范43項(xiàng)，體現(xiàn)了審計(jì)規(guī)范化建設(shè)的最新要求，為提高項(xiàng)目質(zhì)量提供了制度保障。二是執(zhí)法行為日益規(guī)范，綜合考核工作的深入推進(jìn)，促進(jìn)了各地嚴(yán)格依據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范審計(jì)行為。從考核結(jié)果來(lái)看，各市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得分逐年提升，從實(shí)際情況來(lái)看，2011年全省未發(fā)現(xiàn)一起審計(jì)人員違紀(jì)違法問(wèn)題，未發(fā)生一起被審計(jì)單位提起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。三是精品項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，在確保執(zhí)法行為總體規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考核促進(jìn)了一批方法先進(jìn)、成效顯著的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目脫穎而出。近三年江蘇選報(bào)審計(jì)署參加全國(guó)評(píng)選的六個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，有四個(gè)被評(píng)為地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，兩個(gè)被評(píng)為地方表彰審計(jì)項(xiàng)目。
工作水平得到顯著提升，審計(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)一步加快。綜合考核作為引領(lǐng)全省審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”，三年中，在激發(fā)審計(jì)人員工作的積極性，調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)履職的能動(dòng)性，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的前瞻性等方面發(fā)揮了重要作用，起到了指引方向、推進(jìn)工作、輔助決策的良好效果。一是審計(jì)信息化水平進(jìn)一步提升，結(jié)合審計(jì)工作發(fā)展的新要求，2009年首次綜合考核中，省審計(jì)廳就將審計(jì)信息化工作作為考核的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，這為江蘇審計(jì)信息化水平的不斷提升提供了積極動(dòng)力，在近三年審計(jì)署組織的計(jì)算機(jī)中級(jí)水平考試和AO應(yīng)用實(shí)例、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法征集中，江蘇的通過(guò)率、優(yōu)秀率和獲獎(jiǎng)數(shù)均為全國(guó)第一。二是審計(jì)科研水平進(jìn)一步提升，綜合考核從服務(wù)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)審計(jì)科研工作及理論研究給予了關(guān)注。近三年，江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有多項(xiàng)審計(jì)科研成果獲全省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)并在全國(guó)具有一定影響，全省審計(jì)科研水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步，研究成果對(duì)江蘇審計(jì)實(shí)踐的支撐作用得到充分體現(xiàn)。三是績(jī)效審計(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，綜合考核三年的發(fā)展歷程與省審計(jì)廳近三年對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)是同步的。在綜合考核中，以方法創(chuàng)新、制度促進(jìn)和獲評(píng)優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目等加分的形式，對(duì)各地績(jī)效審計(jì)工作取得的突出成績(jī)予以肯定，發(fā)揮了考核的激勵(lì)作用。三年來(lái)，全省共實(shí)施績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目15196個(gè)，績(jī)效審計(jì)工作比重接近80%，江蘇“綜合問(wèn)效型”績(jī)效審計(jì)模式初步形成。
工作成果得到充分利用，審計(jì)建設(shè)性作用進(jìn)一步體現(xiàn)。綜合考核將審計(jì)工作發(fā)展方向和黨委政府及社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的工作要求緊密地聯(lián)系在一起，促使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更加自覺(jué)地將推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加嚴(yán)格地按照“內(nèi)容再貼近、質(zhì)量再提高、時(shí)效再增強(qiáng)”的要求，提高審計(jì)成果綜合利用水平。一是審計(jì)監(jiān)督作用得到體現(xiàn)，綜合考核鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)在體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題、剖析原因、提出建議，2011年全省審計(jì)機(jī)關(guān)共提交審計(jì)報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)18322篇，其中13009篇被批示或采用，相較2009年分別增長(zhǎng)了11.7%和19.1%，體現(xiàn)了審計(jì)工作的針對(duì)性、有效性和建設(shè)性。二是審計(jì)執(zhí)法成績(jī)得到肯定，綜合考核提升了審計(jì)工作水平、增強(qiáng)了審計(jì)服務(wù)能力、樹(shù)立了依法審計(jì)良好形象，得到了地方黨委政府及社會(huì)各界的充分肯定。三年共向各市政府和被審計(jì)單位發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查表429份，滿(mǎn)意率達(dá)到100%，2011年有10個(gè)省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)獲得省級(jí)或市級(jí)文明單位（行業(yè)）稱(chēng)號(hào)。三是審計(jì)工作氛圍得到改善，通過(guò)實(shí)施和推進(jìn)綜合考核，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造了勇于爭(zhēng)先、不甘人后的良好氛圍，形成了全面發(fā)展、各具特色的工作局面，引領(lǐng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、秉要執(zhí)本的前進(jìn)方向，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（李鎏）
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