2011年，江蘇省各級審計機(jī)關(guān)深入貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，堅持以推進(jìn)民主法治建設(shè)和完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度，對服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用，有效地發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”功能。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全省共完成對1732名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)、損失浪費(fèi)問題金額7886萬元。審計后，6名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和27名其他人員的問題被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處。全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。
一是以學(xué)習(xí)貫徹兩辦《規(guī)定》為契機(jī)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化。全省各級審計機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，研究制定相應(yīng)的配套制度和規(guī)范，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷規(guī)范。省廳先后制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見》、《高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》，并著手對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定及相關(guān)管理制度進(jìn)行修訂和完善。南京、南通等市出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”操作規(guī)程》等配套規(guī)范；徐州市出臺了《縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系（試行稿）》，系統(tǒng)評價縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；無錫市分別針對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村級負(fù)責(zé)人等5個大類領(lǐng)導(dǎo)干部的不同特點(diǎn)，制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南。這些舉措，有力地推進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
二是以強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷深化。年初，省廳印發(fā)指導(dǎo)意見，從貫徹落實《規(guī)定》、健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范審計內(nèi)容與評價、強(qiáng)化督察整改、完善審計管理、推動內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論體系建設(shè)等七個方面，強(qiáng)調(diào)加大績效審計方法的應(yīng)用，探索科學(xué)、全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效途徑，為全省各級開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供了有力的指導(dǎo)。為進(jìn)一步突出審計重點(diǎn)，我省2011年以來著重加大了對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和指導(dǎo)，分別采取授權(quán)審計和交叉審計等形式，統(tǒng)一組織對16名縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和“三責(zé)聯(lián)審”，省審計廳在深入總結(jié)前幾年實踐的基礎(chǔ)上，研究制定了統(tǒng)一的工作方案，并對參審業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，同時，邀請接受過審計的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場講解履職特點(diǎn)和情況。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高財政資金使用效益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面的積極作用。
三是以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。各地堅持將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全過程，在監(jiān)督財政財務(wù)收支真實合法的同時，努力拓展審計內(nèi)容，更加關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)活動情況,更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)政策法規(guī)、相關(guān)內(nèi)部控制制度情況，更加關(guān)注重點(diǎn)專項資金使用、重點(diǎn)工程項目實施的績效情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。蘇州市在對所轄市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，突出對區(qū)域環(huán)境績效、社區(qū)建設(shè)績效和土地股份合作社運(yùn)行績效的監(jiān)督，切實促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)江、連云港等市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，加強(qiáng)對社會保障、環(huán)境保護(hù)、資源管理、教育衛(wèi)生、富民工程等事項的檢查，致力于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
四是以強(qiáng)化整改為手段，促進(jìn)建立責(zé)任追究機(jī)制。各地狠抓審計跟蹤回訪和查出問題的督查整改，在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出問題的整改機(jī)制及相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制等方面，進(jìn)行了積極的探索。南京等市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對審計查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，批示要求逐條進(jìn)行整改，建立責(zé)任體系，確保整改到位，并杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象。宿遷市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后，組織對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開問責(zé)評議，監(jiān)督的范圍和渠道進(jìn)一步拓寬。鹽城市委領(lǐng)導(dǎo)要求將審計結(jié)果納入干部年度考核，并對每份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告都作出批示。徐州市建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報送“快速通道”，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題以審計專報的形式直報市主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州等市出臺了整改督察、問責(zé)等相關(guān)制度，有力地保障了整改落實工作有序進(jìn)行。通過強(qiáng)化整改，推動了干部問責(zé)機(jī)制的建立，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)的意識。（徐寧生 汪國才 李曉華）
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