根據(jù)《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，結合審計工作實際，近日，北京市審計局制定出臺了《北京市審計局“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》貫徹落實了北京市委市政府和審計署對審計工作的新要求，提出了審計工作的新目標和新任務，借鑒了近年來審計工作發(fā)展的新經驗，并適當展望了“十二五”時期審計發(fā)展的新趨勢。
《規(guī)劃》強調，“十二五”期間，全市審計工作要以中國特色社會主義理論為指導，牢固樹立科學審計理念，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，以統(tǒng)籌全市審計工作為突破口，以創(chuàng)新為依托，率先發(fā)展審計隊伍建設、信息化建設，加快提升審計管理水平，著力深化財政審計、經濟責任審計的內容和效果，更好地推動和服務國家治理，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，在加快推進“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略、建設世界城市中發(fā)揮更大作用。
《規(guī)劃》指出，要全面提升審計工作的層次和水平，在服務首都經濟社會科學發(fā)展，促進“兩個率先”、促進深化改革和民主法治建設、促進反腐倡廉建設方面取得新進展；在審計法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設方面取得新進展；在形成符合首都經濟社會特征的審計文化、審計方法和審計模式方面取得新進展；在審計隊伍建設方面取得新進展。
《規(guī)劃》確定了財政審計，政府投資審計、專項資金審計、社會保障審計、資源環(huán)境審計、經濟責任審計和企業(yè)審計七大審計任務?！兑?guī)劃》緊跟政府工作重點，更加關注民生，將教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農資金審計列入專項資金審計，不斷擴大延伸審計的覆蓋面，創(chuàng)新和完善對大額專項資金的審計模式，注重市、區(qū)縣兩級審計機關聯(lián)動開展“大項目審計”?！兑?guī)劃》找準首都國有企業(yè)特點，重點加強對提供道路、自來水、供電、熱力、公共交通、市政建設等公共產品或公共服務的國有企業(yè)審計，深入分析企業(yè)經濟活動與政策制度之間的內在關聯(lián)，維護公眾利益，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，要進一步加強審計組織管理、審計項目管理、審計成果轉化、審計隊伍建設、法治化建設、信息化建設、審計宣傳、審計科研和后勤管理與服務九項保障措施建設。保障措施與發(fā)展目標和審計任務緊密結合，體現(xiàn)了新觀點。一是不斷提高績效審計的廣度和深度。研究建立覆蓋部門預算、專項資金、政府投資、社會保障、資源環(huán)境等領域的績效審計方式方法和評價指標體系，進一步推進績效審計規(guī)范化和科學化；二是積極開展重大建設項目、重大突發(fā)性公共事項和重大政策跟蹤審計。完善政府投資跟蹤審計辦法，探索制定政府投資跟蹤審計操作指南，建立涵蓋市、區(qū)縣的政府投資審計計劃并實行動態(tài)管理，推進投資審計向聯(lián)網跟蹤審計發(fā)展；三是提出以審計項目計劃管理為引領、全過程質量控制為核心、績效考評為保障的“三位一體”業(yè)務管理框架。強調建立審計項目庫和信息庫，編制重大項目滾動計劃，提升審計資源的配置效率。加強審計現(xiàn)場管理，推進審計項目審理制度，建立審計質量持續(xù)改進工作機制，探索建立審計質量崗位責任追究制度。加大對審計效率的考核評價力度，構建審計項目績效考評管理體系；四是做好四項基礎工作。注重持續(xù)性抓好整改，建立審計整改跟蹤、檢查、反饋制度。建立健全反映首都審計科學發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，加強審計分析和成果開發(fā)。完善審計結果公告制度，探索經濟責任審計結果公告的形式，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容，不斷提高審計工作的開放性和透明度；五是提升隊伍素質。要加強培訓，大力提升隊伍的專業(yè)素質和綜合素質，加強機制建設，造就一批領軍人才；六是加強信息化建設。要著力推進信息化與審計核心業(yè)務、審計管理工作的深度融合，建成具有首都特色的審計數(shù)據(jù)中心，豐富和完善財政、稅收、社會保險、投資、金融、企業(yè)、資源環(huán)保、經濟責任等專業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，建設審計成果數(shù)據(jù)庫。研究開發(fā)預算執(zhí)行、稅收、社會保障等重點行業(yè)的聯(lián)網審計系統(tǒng)，積極探索信息系統(tǒng)審計，初步構建信息系統(tǒng)審計方法體系。深入推廣并不斷完善北京審計信息管理系統(tǒng)（京OA），形成以審計項目計劃實施、質量控制、成果利用、資源調配為主線的審計管理數(shù)字化；七是提升審計宣傳能力，完善審計宣傳體系，擴大審計影響力，建立審計新聞發(fā)言人團隊，強化宣傳輿論引導，進一步增強宣傳工作的整體性、計劃性、主動性、時效性和針對性。
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