2009年以來，在審計署固定資產(chǎn)投資審計司的統(tǒng)一組織下，審計署駐哈爾濱特派辦牽頭開展了對西氣東輸二線工程（簡稱西二線）的跟蹤審計，對西二線基本建設(shè)程序、工程設(shè)備質(zhì)量、投資控制效果等方面進行審計和審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了影響西二線建設(shè)效果的14類問題，揭示了西二線建設(shè)管理中存在的制度漏洞。中國石油天然氣集團公司高度重視審計查出的問題并認(rèn)真整改，出臺了多項制度規(guī)范，不斷提高管道項目建設(shè)管理水平。審計工作有效推動了天然氣管道建設(shè)的健康發(fā)展。
一是出臺多項制度措施，從制度上加強整改。根據(jù)審計揭示的部分工程招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格的問題，中石油出臺了《招標(biāo)管理辦法（試行）》等多項制度規(guī)定，加強管道建設(shè)的招標(biāo)、資格審查、評標(biāo)等招投標(biāo)程序管理，積極從制度上防止未按規(guī)定方式招標(biāo)、未按評標(biāo)結(jié)果授標(biāo)、隨意拆分標(biāo)段等問題的發(fā)生，規(guī)范了管道建設(shè)項目招投標(biāo)程序。
二是加強物資采購管理和對下屬公司管理，取消不合理收費。針對審計發(fā)現(xiàn)西二線采購環(huán)節(jié)和下屬公司財務(wù)管理等方面存在的問題，中石油依紀(jì)追究了有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并采取相關(guān)措施加強管理，降低管材價格，修訂西氣東輸管道臨時定額，取消國內(nèi)采購的中標(biāo)服務(wù)費等不合理收費，降低了西二線的總投資。中石油強化了下屬各單位的財務(wù)管理，組織財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，針對假發(fā)票等問題向全體員工宣傳發(fā)票合規(guī)性識別辦法，嚴(yán)把發(fā)票審核關(guān)。
三是細(xì)化工程建設(shè)和運營安全管理，進一步消除安全隱患。中石油組織人力物力針對審計發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行認(rèn)真檢查，替換了不合格的熱收縮帶，對部分隧道部位進行修補，并對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行了處理處罰，清退了無資質(zhì)分包商。加強對西二線運營安全的管理，加大中外各方協(xié)調(diào)力度，對問題隱患進行排查，加快系統(tǒng)調(diào)試進度與應(yīng)急響應(yīng)等措施，跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的運營安全隱患已基本消除。
跟蹤審計通過對西二線工程的進度、質(zhì)量、管理、造價、環(huán)保等方面審計結(jié)果的及時通報，做到早發(fā)現(xiàn)、早提出、早整改，切實發(fā)揮了跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”功能，促進中石油在認(rèn)真分析整改審計提出問題的同時，不斷堵塞制度漏洞、完善管道建設(shè)管理，為我國未來管道大規(guī)模建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。（姜慧娜 鄭德軍）
|
