7月15至18日,應(yīng)美國審計署邀請,中國審計長劉家義前往美國華盛頓,對美國審計署進(jìn)行工作訪問。劉家義訪問美國審計署期間,會見了美國審計署全體高級官員,與美國審計長多達(dá)羅就雙方共同關(guān)心的國家審計發(fā)展戰(zhàn)略及審計合作等問題深入交換意見,并以“國家治理與國家審計”為題進(jìn)行專題演講,美國審計署中高級官員和美國財經(jīng)界人士一百多人聆聽了他的演講。美國審計署駐各地特派辦審計人員以視頻會議方式參加了上述活動。演講結(jié)束后,劉家義回答了聽眾的提問。 劉家義指出,縱觀世界各國國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展,無論國家的治理模式和審計機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系如何,國家審計都是國家治理的重要組成部分,始終通過依法用權(quán)力制約權(quán)力,發(fā)揮揭示、抵御、改進(jìn)和預(yù)防等“免疫系統(tǒng)”功能,在維護(hù)民主法治,保障國家安全,推動落實責(zé)任,改善國家治理,進(jìn)而實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。
劉家義認(rèn)為,國家治理是一個大系統(tǒng),審計則是這個大系統(tǒng)中的一個監(jiān)督控制系統(tǒng);如果說國家要有健康強(qiáng)壯的體魄,經(jīng)濟(jì)社會才能持續(xù)有序運行,審計則是維護(hù)國家肌體健康、保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。國家審計是一種制度安排,是國家治理不可或缺的、內(nèi)生的組織細(xì)胞,是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的重要方式,其本質(zhì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。
劉家義強(qiáng)調(diào),中國審計署與其他國家的審計機(jī)關(guān)一樣,通過依法履行審計監(jiān)督職責(zé),在國家治理中發(fā)揮了重要作用。包括在國家權(quán)力體系中發(fā)揮權(quán)力制約和監(jiān)督作用,促進(jìn)規(guī)范權(quán)力的配置和運行;為國家治理進(jìn)行科學(xué)決策提供及時、客觀、可靠的信息,促進(jìn)國家治理各項政策措施的執(zhí)行;注重揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險,維護(hù)國家安全;揭露違法違規(guī)問題和濫用權(quán)力的行為,維護(hù)法治;從體制、機(jī)制、制度層面反映問題和提出改進(jìn)建議,促進(jìn)國家治理創(chuàng)新;關(guān)注民生和資源環(huán)境保護(hù),努力維護(hù)公民的根本利益;實行審計結(jié)果公告制度,推動落實公民在國家治理中的知情權(quán)和參與權(quán)。
多達(dá)羅完全贊同劉家義審計長的觀點。他指出,劉家義審計長關(guān)于國家審計是國家治理的監(jiān)督控制系統(tǒng)的認(rèn)識十分深刻,關(guān)于國家審計是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”的比喻非常形象。他介紹了美國審計署最新公布的戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)美國審計工作重點關(guān)注三個領(lǐng)域的問題,一是關(guān)注國土安全、教育、醫(yī)療等涉及國家民生及安全的重要領(lǐng)域;二是關(guān)注國家發(fā)展的高風(fēng)險領(lǐng)域和需要改革的體制機(jī)制,并提出解決方案,從而有效降低國家風(fēng)險;三是通過確保合理高效地運用財政資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康運行。多達(dá)羅還指出,審計機(jī)關(guān)為應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進(jìn)政府問責(zé)體系建設(shè),必須做到超前思維、揭露風(fēng)險、預(yù)防控制和發(fā)揮建設(shè)性作用。
中美兩國審計長一致認(rèn)為,國家審計是國家治理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié),國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生,國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向。國家審計的目標(biāo)和方向就是推動國家治理的完善。國家審計作為一種制度安排,要以獨立的精神和專業(yè)的水準(zhǔn)參與國家治理,充分發(fā)揮預(yù)防和建設(shè)性作用,服務(wù)國家利益,維護(hù)國家安全,監(jiān)督制約權(quán)力,落實政府責(zé)任,推進(jìn)民主法治。
劉家義與多達(dá)羅合影
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