2010年，河南省審計(jì)廳以建立健全審計(jì)工作機(jī)制為抓手，研究制定了《河南省審計(jì)廳督查工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《督查辦法》）和《河南省審計(jì)廳年度工作綜合考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《綜合考核辦法》），按照河南省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”精神要求，著力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)工作管理，提高機(jī)關(guān)工作效能，促進(jìn)審計(jì)工作全面科學(xué)發(fā)展。
按照《督查辦法》要求，該廳成立了督查辦公室，在廳長領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)廳職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)開展督查。督查事項(xiàng)主要有：全省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全省年度審計(jì)工作會(huì)議和“三項(xiàng)建設(shè)”工作會(huì)議精神情況；廳屬各單位工作責(zé)任目標(biāo)完成情況；省委、省政府、審計(jì)署等上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)安排交辦重要工作任務(wù)的貫徹落實(shí)情況；重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況；審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示整改事項(xiàng)的落實(shí)情況；移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門查處事項(xiàng)的落實(shí)情況；廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)重大決定和重要工作安排的進(jìn)展落實(shí)情況；審計(jì)決定事項(xiàng)落實(shí)整改情況和審計(jì)建議采納情況；審計(jì)組遵守審計(jì)紀(jì)律和廉政制度情況等。按《督查辦法》規(guī)定，建立了督查結(jié)果通報(bào)與責(zé)任追究制度。督查辦公室每季度要向廳領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告一次督查工作情況，重要情況隨時(shí)向廳長報(bào)告；不定期以信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式通報(bào)督查工作開展情況。通報(bào)表揚(yáng)督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)督查事項(xiàng)執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時(shí)等行為予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任；按照程序及時(shí)報(bào)告督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，并依照有關(guān)規(guī)定提出處理建議；督查人員違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該廳除為督查工作配備專職人員外，還組建了由廳辦公室、法規(guī)處、經(jīng)責(zé)辦、人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室參加的兼職督查隊(duì)伍。
《綜合考核辦法》在汲取兄弟單位和以前該廳年度工作考核有益做法的基礎(chǔ)上，主要從以下方面對(duì)現(xiàn)行做法進(jìn)行了修訂補(bǔ)充和完善。一是完善了考核內(nèi)容。綜合考核除考核精品審計(jì)項(xiàng)目、案件線索移送、計(jì)算機(jī)審計(jì)示范項(xiàng)目、效益審計(jì)項(xiàng)目、公告審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)決定落實(shí)、審計(jì)信息、黨建文明創(chuàng)建與廉政建設(shè)、審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行與統(tǒng)計(jì)、審計(jì)宣傳、信息化工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)理論研究、集體與個(gè)人獲取榮譽(yù)、公文處理、檔案管理、保密和資產(chǎn)管理等內(nèi)容外，還將廳下達(dá)的年度工作責(zé)任目標(biāo)完成情況、審計(jì)工作效益納入到考核之中，使考核內(nèi)容更加全面、完整。二是突出了考核重點(diǎn)?？己藢徲?jì)業(yè)務(wù)工作突出了“五個(gè)一”（即廳機(jī)關(guān)每個(gè)業(yè)務(wù)處每年至少爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)精品審計(jì)項(xiàng)目、移送一起大案要案線索、打造一個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)示范項(xiàng)目、開展一個(gè)績效審計(jì)項(xiàng)目、公告一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果）完成和審計(jì)決定落實(shí)情況，在百分制計(jì)分中這兩方面內(nèi)容占50分，其中精品審計(jì)項(xiàng)目和案件線索移送工作考核為重中之重。具體項(xiàng)目考核則突出了質(zhì)量考核。三是嚴(yán)格了考核要求?！犊己宿k法》明確規(guī)定：廉政建設(shè)和保密工作出現(xiàn)問題被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，審計(jì)決定經(jīng)復(fù)議被糾正，行政訴訟敗訴，工作中出現(xiàn)問題被省政府與審計(jì)署通報(bào)批評(píng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，違反計(jì)劃生育規(guī)定，違反社會(huì)綜合治理規(guī)定出現(xiàn)“黃、賭、毒”等問題；出現(xiàn)政治和國有資產(chǎn)安全責(zé)任事故被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，以及未完成年度工作責(zé)任目標(biāo)等九種情況之一的，實(shí)行一票否決，年度工作綜合考核名次排至最后，使考核要求更加嚴(yán)格。四是強(qiáng)調(diào)了結(jié)果運(yùn)用。廳黨組十分重視綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，明確要求：年度工作綜合考核為最后一名（含并列）的處室、廳屬事業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人不能評(píng)定為優(yōu)秀等次，并由其向廳黨組說明原因及努力方向。
建立督查制度既是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行力，提高工作效率和行政效能的需要；也是完善審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)檢查權(quán)行使情況的監(jiān)督和審計(jì)過程的控制，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的需要。綜合考核以引導(dǎo)全廳以審計(jì)能力建設(shè)為核心，以不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理、全面提高審計(jì)工作水平為目標(biāo)，將年度工作績效考核細(xì)化、量化、簡(jiǎn)化、透明，使考核機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、公平、高效。
兩項(xiàng)制度對(duì)該廳審計(jì)工作的促進(jìn)推動(dòng)作用已從廳屬各單位的反響和工作效果上初步顯現(xiàn)出來。一是廳屬各單位更加重視年度工作考核。廳屬各單位主動(dòng)將《綜合考核辦法》精神與要求貫徹到各項(xiàng)審計(jì)工作中，時(shí)近年末，主動(dòng)對(duì)照《綜合考核辦法》考核內(nèi)容，自檢自評(píng)全年各項(xiàng)工作完成情況。二是廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處加大了對(duì)違紀(jì)違法問題的檢查力度，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。截止到11月初，廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處通過審計(jì)向公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管單位及行業(yè)監(jiān)管部門等作出審計(jì)移送處理書54份，移送處理事件143件，分別是2009年全年作出審計(jì)移送處理書和移送處理事件的2.5倍和3.2倍。三是作為督查的內(nèi)容，審計(jì)落實(shí)整改工作進(jìn)一步得到重視。為規(guī)范和促進(jìn)審計(jì)落實(shí)整改工作，在2009年對(duì)審計(jì)查處問題落實(shí)整改情況進(jìn)行督查做法的基礎(chǔ)上，今年該廳按照審計(jì)檢查權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離要求，改進(jìn)了督查方法，將業(yè)務(wù)處自我督查變?yōu)橛蓮d辦公室、法規(guī)處、人事處等綜合部門進(jìn)行實(shí)地督查，使督查的結(jié)果更加客觀全面、翔實(shí)準(zhǔn)確。該廳受省政府委托，提交省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的2009年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查處問題落實(shí)整改情況的報(bào)告，得到了河南省人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。（陳山旺 劉國星）
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