近日，審計署駐哈爾濱特派辦對2009年實施的吉林省土地資源專項資金審計調查項目整改情況進行跟蹤回訪發(fā)現(xiàn)，吉林省對審計調查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，多次召開專門會議研究整改落實工作，從切實加強土地資源管理和保護被征地農民合法權益出發(fā)，積極完善相關法規(guī)，堵塞管理漏洞，落實人員責任，全面提高了土地管理工作水平。
一是立法加強耕地保護，完善土地開發(fā)、利用、保護方面的規(guī)章制度。吉林省第十一屆人大常委會通過了《吉林省耕地質量保護條例》，以立法形式建立健全了對地方政府領導人員的責任約束和追究機制，強化地方政府的土地管理責任。吉林省地方各級政府及相關部門，制定、修改或廢除耕地保護、土地利用、開發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察、征地補償、基準地價等六大方面的法規(guī)、規(guī)章和制度40多項。在土地利用方面，吉林省政府出臺了《關于進一步加強國有土地使用權出讓監(jiān)督管理的意見》，加強對政府依法履行土地審批職責、管理使用國有土地收益的監(jiān)督管理；在土地開發(fā)整理方面，吉林省國土資源廳和松原市分別出臺了規(guī)范土地整理復墾開發(fā)項目管理的文件；在執(zhí)法監(jiān)察方面，省國土資源廳修訂《國土資源領域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法》等7項制度，加大土地執(zhí)法力度，完善土地執(zhí)法監(jiān)管的共同責任機制；在征地補償方面，長春市印發(fā)文件大幅度提高了征地補償標準，新補償標準為前三年平均年產值的50倍，遠遠高于30倍的國家規(guī)定標準，有力地保證了失地農民生活水平；在基準地價方面，長春市印發(fā)文件更新調高了市區(qū)基準地價，保證土地出讓價格符合市場水平。
二是健全組織機構，提高管理效能。長春市調整了國土資源監(jiān)察機構設置，將各城區(qū)國土資源監(jiān)察大隊劃歸市國土資源監(jiān)察支隊，使分散化的執(zhí)法管理工作整合形成合力，進一步加強了國土資源監(jiān)察工作；成立了長春市土地交易中心，將經營性用地招拍掛、工業(yè)用地招拍掛、集體建設用地流轉和土地二級市場交易納入統(tǒng)一市場管理，實行統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易制度和交易辦法，加強對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)督；由市財政局在土地收儲中心以獨立會計委派制方式組建土地收儲會計核算站，加強對土地儲備資金使用的監(jiān)督管理。
三是開展清理檢查土地使用權專項行動。吉林省對面積為2.18萬公頃的10164宗出讓土地進行清查，進一步規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理，加強對政府依法履行土地審批職責、管理使用國有土地收益的監(jiān)督，取得顯著效果。2009年和2010年上半年，全省土地收益總價款分別達到146.7億元和119億元，同比增長33%和194%。
四是長春市加強了農村集體經濟組織土地補償費管理，保障農民權益，保護集體資產，維護農村穩(wěn)定。組織多部門開展征地補償費專項治理整頓行動，對2005年以來各城區(qū)、開發(fā)區(qū)征收農村集體土地的征地補償情況，進行逐村組、逐地塊、逐農戶的核查，兌現(xiàn)拖欠的征地補償費。要求有關部門切實履行“兩公告一登記”制度，依法規(guī)范征地程序，維護被征地農民知情權；將各項補償安置費直接劃入“征地補償費專戶”，實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?，保護被征地農民合法權益。為解決失地農民的長遠生計問題，長春市還積極開展了被征地農民的社會保障工作，目前已有8200名失地農民參加了養(yǎng)老保險。
五是加強責任追究，處理相關責任人員。針對審計調查反映的農村集體土地征用過程中存在的貪污私分征地補償費和個別土地開發(fā)整理項目質量低劣造成損失浪費等問題，吉林省有關地方政府依法追究了相關人員的責任。目前，已有5名責任人被分別判處3至10年有期徒刑，2名責任人被免職，并受到黨內警告處分。通過對土地腐敗案件的查處，有力地促進了土地領域反腐倡廉建設。
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