2008年，審計署駐濟南特派辦對遼寧省電力建設情況進行了審計調查。針對遼寧省農村電網20多年的“代管”運營模式存在的體制不順，農電資產所有權、使用權和收益權分割，影響農村電網可持續(xù)發(fā)展等問題，濟南辦以《關于遼寧省農電體制改革及可持續(xù)發(fā)展情況的專題調查報告》上報審計署并送達遼寧省政府。報告提出，農電網代管模式已經不適應新形勢的需要，股份制試點由于出資無法真正到位，沒有從根本上理順該省的農電管理體制，形成多方利益糾葛。建議在明確農網改造后的增量資產權屬的基礎上，對農村電網地方所屬國有資產權益及農網改造中地方出資形成的資產，上劃國家電網公司。
遼寧省副省長劉國強在報告上作出批示，要求省政府就農電改革組織論證。省政府辦公廳專門復函濟南辦，對專題報告予以高度評價，并表示將認真落實審計建議，組織有關部門研究制定改革方案。
2009年3月，遼寧省政府與國家電網公司簽訂了“遼寧省農電企業(yè)國有產權無償上劃框架的協(xié)議”，在全國率先開展農村電網體制改革。2009年4月，遼寧省電力有限公司與省國資委在沈陽簽署了“遼寧省農電企業(yè)國有產權整體無償轉讓協(xié)議”。2009年8月，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會正式批復了遼寧省農電局等79家地方農電企業(yè)（單位）國有產權無償劃轉事宜，標志著在遼寧省實行了20多年的農電代管體制正式結束，全省農電管理體制翻開了嶄新的一頁。（李亞飛 曹頂松）
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