3月25日，河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過了《河北省國家建設項目審計條例》。該條例共分五章三十三條，分別對國家建設項目的審計范圍、審計計劃、審計內(nèi)容、社會中介機構的利用與監(jiān)督、執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人的義務與法律責任等方面進行了明確和細化。
該條例明確規(guī)定，全省縣級以上人民政府審計機關要對國家建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。國家建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務等單位與國家建設項目有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。審計機關每年要向本級人民政府報告國家建設項目的審計結果。在國家建設項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況應及時向本級人民政府及上級審計機關報告，并通報本級有關行政主管部門。
該條例一是構建了對國家建設項目全面覆蓋的審計監(jiān)督體系。將政府投資、其他國有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國有資產(chǎn)投資為主的建設項目都納入審計范圍，規(guī)定以外的建設項目，由審計機關和建設單位的主管部門或由審計機關和建設單位采取招標投標方式委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構進行審計。同時，建設項目主管部門及建設單位應當建立健全內(nèi)部審計制度，加強對本系統(tǒng)、本單位國家建設項目的審計監(jiān)督。二是加強了各級人民代表大會常務委員會對國家建設項目的監(jiān)督。規(guī)定了縣級以上人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告國家建設項目的審計結果。三是增強了對建設資金使用的過程控制，積極推行績效審計和跟蹤審計。審計機關將對建設項目逐步實行績效審計，對資金運用情況進行跟蹤監(jiān)督，績效審計結果報告作為政府進行投資決策以及管理的參考依據(jù)，被審計單位應依據(jù)審計意見和建議進行整改，提高投資效益。四是明確了審計監(jiān)督的法律效力，實行國家建設項目竣工決算必審制度。國家建設項目必須經(jīng)過竣工決算審計，審計結果將作為資產(chǎn)交付的依據(jù)之一。五是實行保留待結價款制度，有效防止國有資產(chǎn)流失，保證審計決定的落實。按條例規(guī)定，建設單位在訂立與建設項目有關的各項施工合同時，應當約定保留一定比例的待結價款，竣工決算審計結果作為工程價款結清的依據(jù)。六是強化對社會中介機構審計結果的監(jiān)督。社會中介機構在國家建設項目審計過程中，應當遵守有關法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受審計機關的監(jiān)督，不得出具虛假報告，發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違法、違規(guī)情況時，應及時向?qū)徲嫏C關等有關部門報告。七是增強了對審計機關執(zhí)法行為的約束，提高了審計效率，便于社會監(jiān)督。審計機關應當自接到建設單位申請竣工決算審計之日起10日內(nèi)實施審計，審計期限不得超過三個月，因特殊情況可以適當延長，延長期限最長不得超過三個月。八是明確了國家建設項目相關管理部門的責任。條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關行政部門應配合審計機關實施國家建設項目的審計監(jiān)督，審計機關在審計中移送有關部門依法處理的事項，相關部門要依法作出處理，并將處理結果書面告知審計機關。
河北省出臺國家建設項目審計條例，明確了國家建設項目審計的依據(jù)和處理處罰劃分原則，提高了國家建設項目審計法律效力，將進一步加強國家建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設。該《條例》將于今年5月1日起正式實施實。
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