2008年10月14日至23日,中國審計署在浙江省杭州市舉辦了亞洲審計組織環(huán)境審計研討班。在研討班的開幕式上,亞洲審計組織主席、亞洲環(huán)境審計委員會主席、中國審計署審計長劉家義發(fā)表了題為《加強環(huán)境審計 促進可持續(xù)發(fā)展》的演講。浙江省省長呂祖善,世界審計組織環(huán)境審計委員會主席、愛沙尼亞審計署審計長米克爾?奧維爾先生出席了開幕式。開幕式由中國審計署副審計長董大勝主持。這是中國審計署第七次舉辦國際審計研討班。
在研討班的開幕式上,劉家義向參加這次研討班的各國代表表示熱烈歡迎。他指出,在人類社會資源環(huán)境形勢日趨嚴重的今天,政府審計作為國家經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng),有責任及時發(fā)現(xiàn)、揭露資源環(huán)境保護中存在的問題和風險,有責任為全球的環(huán)境保護與資源能源安全做出應有的貢獻。
他說,多年來,中國審計署在促進環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境建設、資源可持續(xù)開發(fā)利用等方面開展了多項環(huán)境資源審計項目,促進了國家能源資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。中國審計署今后將以維護資源環(huán)境安全為目標,著力構造符合中國國情的資源環(huán)境審計模式和審計評價體系。劉家義希望,通過此屆研討班的溝通和交流,共同推動亞洲國家環(huán)境審計事業(yè)不斷發(fā)展,為實現(xiàn)亞洲國家更加和諧的生存環(huán)境做出積極貢獻!
呂祖善在致辭中介紹了杭州的歷史、文化、經(jīng)濟、環(huán)境保護等情況。他希望各國代表們從杭州這座風景優(yōu)美的城市中感受杭州乃至中國在環(huán)境保護方面所作的努力。
米克爾?奧維爾先生對中國審計署舉辦此屆研討班表示感謝。他說,5?12中國四川汶川大地震表明了大自然巨大的摧毀力,進一步喚醒人類保護環(huán)境的意識。他相信,通過研討和交流,能更好地發(fā)揮審計在環(huán)境保護方面的作用,促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
此次研討班共有來自亞洲審計組織31個國家和香港、澳門審計機關的64名代表參加。代表們就“氣候變化和大氣污染防治審計”和“自然資源開發(fā)和能源可持續(xù)利用審計”兩個專題進行探討和交流。研討班上,董大勝介紹了中國政體和審計概況;國家環(huán)境保護部副部長周建介紹了中國環(huán)境保護工作狀況;米克爾?奧維爾先生介紹了世界審計組織環(huán)境審計的最新動態(tài)。
通過舉辦此次研討班,進一步加強了亞洲各國在環(huán)境審計領域的合作,為促進亞洲各國更加廣泛深入地開展環(huán)境審計發(fā)揮了積極作用。
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1. 亞洲審計組織環(huán)境審計委員會
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后,為促進審計工作在環(huán)境保護領域發(fā)揮作用,幫助各國最高審計機關制訂環(huán)境審計指南并進行交流與合作,世界審計組織成立了環(huán)境審計委員會。為更好地促進不同地區(qū)開展環(huán)境審計,1998年在烏拉圭舉行的第16屆世界審計組織大會建議,按照地域范圍設置區(qū)域性環(huán)境審計委員會。
2000年10月,在泰國清邁召開的亞洲審計組織第8屆大會上成立了亞洲審計組織環(huán)境審計委員會,作為世界審計組織環(huán)境審計委員會的區(qū)域性組織之一。在最高審計機關亞洲組織環(huán)境審計委員會第一次會議上,中國審計署當選為環(huán)境審計委員會主席。
2. 中國審計署在環(huán)境審計領域的國際交流
作為亞洲審計組織環(huán)境審計委員會主席單位,中國審計署在組織亞洲各國開展環(huán)境審計研究、加強與世界審計組織環(huán)境審計委員會聯(lián)系、參與國際活動等方面作了許多工作,包括:建立亞洲審計組織環(huán)境審計委員會網(wǎng)站,舉辦亞洲環(huán)境審計研討會,組織號召亞洲各國最高審計機關開展環(huán)境合作審計;參加世界審計組織環(huán)境審計委員會的會議和培訓,參與世界審計組織環(huán)境審計委員會的相關環(huán)境審計指南研究,配合世界審計組織環(huán)境審計委員會的調查、培訓等活動。
通過廣泛的交流,中國審計署與世界審計組織環(huán)境審計委員會及一些國家的最高審計機關建立了良好的工作聯(lián)系。
3. 中國的政府環(huán)境審計
1998年政府機構改革中,中國審計署強化了環(huán)境審計的職能,設立了農業(yè)與資源環(huán)保審計司;審計署18個駐地方特派員辦事處,31個省、自治區(qū)、直轄市政府的審計機關也分別設立了從事環(huán)境審計的機構。
中國的政府環(huán)境審計包括生態(tài)(生活)建設審計和環(huán)境污染治理審計兩個基本方面。近幾年來,審計署組織實施了生態(tài)林業(yè)建設資金審計調查、排污費審計、天然林資源保護工程審計、退耕還林審計、三峽庫區(qū)水污染防治資金審計、重點流域水污染防治資金審計等環(huán)境審計項目。通過審計,及時發(fā)現(xiàn)和促進糾正了環(huán)境保護資金使用中存在的違法違規(guī)問題,保障和促進了環(huán)境保護資金合理有效使用,充分發(fā)揮效益,提出了完善環(huán)境保護政策、法規(guī)的意見和建議??傊h(huán)境審計已成為環(huán)境保護工作一個不可缺少的組成部分,發(fā)揮著越來越重要的作用。
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