審計署駐重慶特派辦在2006年對中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(以下簡稱中國電子)原領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計中,深入貫徹審計工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的精神,以企業(yè)財務(wù)管理的合法合規(guī)性為基礎(chǔ),從促進企業(yè)長期健康發(fā)展的角度有針對性地提出審計建議,得到該集團的高度重視,審計為企業(yè)服務(wù)取得明顯成效。
重慶辦在審計中發(fā)現(xiàn),中國電子家底不佳、主業(yè)不突出、缺乏核心競爭力,下屬企業(yè)層級多、管理不到位等問題嚴重制約了該企業(yè)的經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展,針對上述問題,該辦有針對性地提出了突出主業(yè)、壓縮企業(yè)鏈條、增強下屬企業(yè)控制力等建議,并就中國電子自主創(chuàng)新能力建設(shè)問題進行專題調(diào)查,撰寫了《審計署重慶特派辦關(guān)于中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司自主創(chuàng)新能力建設(shè)的專題調(diào)查報告》,受到審計署重視。對報告提出的問題和建議,中國電子也高度重視,采取切實措施,從加強制度建設(shè)入手,強化財務(wù)管理,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的風險防范能力和核心競爭力。
一是針對審計提出的建立規(guī)范管理的長效機制等建議,中國電子從建立全面風險防范體系、加強制度建設(shè)和流程建設(shè)、加強現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)、打造集團核心競爭力、加強財務(wù)管理、加強審計和紀檢監(jiān)督等六個方面制定措施并予以認真貫徹落實。
二是針對提高核心競爭力等建議,中國電子一方面著手進行資產(chǎn)清查,摸清了家底,并在此基礎(chǔ)上整合、壓縮企業(yè)鏈條,使其控制在四層以內(nèi);一方面整合關(guān)聯(lián)關(guān)系、強化集約經(jīng)營,突出主業(yè),并依托重點科技創(chuàng)新工程突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
三是對于財務(wù)管理方面的違法違規(guī)問題,中國電子董事長和總經(jīng)理均作出批示,要求抓緊制定整改措施。紀檢組長多次召集有關(guān)部門開會研究如何落實審計決定,要求相關(guān)企業(yè)抓緊整改并制訂加強管理的措施。中國電子下屬各相關(guān)二級公司,還專門成立了落實審計決定領(lǐng)導小組,進行整改。截至目前,該企業(yè)對會計信息失真的問題已按照審計決定進行了整改,違規(guī)改制、賬外資金等違紀違規(guī)問題也已進入了清理整頓程序,流失的國有資產(chǎn)正在挽回。
通過積極深入地落實審計決定和審計建議,扎實推進全面風險管理和全面預(yù)算管理等措施建設(shè),中國電子的各項經(jīng)濟指標趨于好轉(zhuǎn),管理水平走上新臺階。
一是風險管理逐步加強,取得了明顯成效。通過啟動全面風險管理,中國電子2006年減少借款6億元,減少擔保7億元,并挽回大量損失。
二是財務(wù)管理不斷強化,成本費用得到合理控制,經(jīng)營利潤創(chuàng)歷史最高水平。通過推進全面預(yù)算管理,強化財務(wù)管理,2006年成本費用增長比例低于主營業(yè)務(wù)收入增長比例4個百分點,實現(xiàn)利潤總額16.3億元,比上年增長258%,創(chuàng)中國電子歷史最高水平。
三是企業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,盈利能力普遍增強。2006年,通過初步實施企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,企業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善,盈利能力普遍增強,集團累計虧損企業(yè)從2005年12家減少到8家,虧損面由2005年的42%下降為18.6%。
四是國有資產(chǎn)流失問題正逐步得到妥善處理。如中國電子對于下屬某院改制過程中國有資產(chǎn)流失問題,已下文收回相關(guān)資產(chǎn),上繳屬于國有權(quán)益的資金;對于下屬單位長期私設(shè)“小金庫”問題,目前中國電子已準備處分相關(guān)責任人,并采取措施清理收回其余額。