11月2日上午，秋高氣爽，陽(yáng)光明媚。江蘇省常州市行政中心迎來(lái)了由34個(gè)國(guó)家的審計(jì)官員和首席專家組成的留學(xué)生培訓(xùn)班學(xué)員。這些學(xué)員從今年8月20日至11月20日在南京審計(jì)學(xué)院參加由我國(guó)舉辦的國(guó)外最高審計(jì)機(jī)關(guān)留學(xué)生培訓(xùn)班。常州市審計(jì)機(jī)關(guān)在全國(guó)較早開(kāi)展的“政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”成為學(xué)員們重點(diǎn)關(guān)注和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。常州市審計(jì)局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人就常州開(kāi)展政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)做了專題培訓(xùn)。
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這批特殊的“學(xué)員”來(lái)自烏克蘭、白俄羅斯、沙特阿拉伯、泰國(guó)等國(guó)家。為拓寬中國(guó)審計(jì)的視野，在全球范圍內(nèi)交流共享先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)各國(guó)審計(jì)人員對(duì)中國(guó)的友好情感，在外交部、教育部有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，審計(jì)署委托南京審計(jì)學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)。
常州市于2004年開(kāi)始全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，取得了良好成效。中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟熙貴在調(diào)研后給予了充分肯定。審計(jì)署投資司、江蘇省審計(jì)廳以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，總結(jié)推廣該市的經(jīng)驗(yàn)。近三年來(lái)，該市共對(duì)56項(xiàng)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額近250億元。審計(jì)中共出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單159份，提出意見(jiàn)和建議708條，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金2.2億元，發(fā)現(xiàn)并移交案件線索2條。在跟蹤審計(jì)工作中，常州市還不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)理論，先后出版了《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)》和《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)》兩部專著，引起國(guó)內(nèi)審計(jì)同行的廣泛關(guān)注；制訂和完善了20項(xiàng)與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)管理制度。在推進(jìn)科學(xué)決策，降低建設(shè)成本，提高投資效益，防范舞弊等方面發(fā)揮了積極的作用。2006年以來(lái)，常州市重新修訂了《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，并將跟蹤審計(jì)參審機(jī)構(gòu)的選擇列入政府采購(gòu)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。跟蹤審計(jì)還在促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范，形成對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
在這次政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)專題培訓(xùn)中，賓主雙方進(jìn)行了充分的互動(dòng)交流。多國(guó)留學(xué)生爭(zhēng)相提問(wèn)，內(nèi)容涉及審計(jì)項(xiàng)目的確定、審計(jì)成本的控制、審計(jì)問(wèn)題的揭示與整改、審計(jì)制度的規(guī)范和審計(jì)人員廉潔性的保障，以及跟蹤審計(jì)是否形成對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，有礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。南京審計(jì)學(xué)院國(guó)際審計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)齊興利和常州市審計(jì)局局長(zhǎng)周效華等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同就各國(guó)代表們關(guān)心的問(wèn)題作了詳細(xì)的回答。
來(lái)自摩爾多瓦審計(jì)署的高級(jí)審計(jì)師瓦迪等留學(xué)生代表表示，政府投資工程審計(jì)是各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跟蹤審計(jì)工作同步跟上，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效保護(hù)神，類似常州市的一些做法值得其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家借鑒。（吳洵 曾亞波）
