江蘇省村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，起步于上個(gè)世紀(jì)90年代初。幾年來(lái)，在全省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇各地村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，在發(fā)展中不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2000年至2006年全省共開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目15136個(gè)。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督約束機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效。
強(qiáng)化了村干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)。多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)核算不透明、集體資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象，一直是困擾基層干群關(guān)系的主要矛盾之一。究其原因主要是村干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，既是廣大人民群眾的迫切要求，也是從制度上強(qiáng)化村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要措施。該省邳州市港上鎮(zhèn)推行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，所轄馮窯村兩任村支書(shū)審計(jì)后認(rèn)真總結(jié)任職期間的不足，立足實(shí)際，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)外資320多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。泗陽(yáng)縣通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)所屬四名村干部作出處理，使全縣村干部對(duì)所肩負(fù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展、管理的責(zé)任有了更加明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的自覺(jué)性。幾年來(lái)，這項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效地強(qiáng)化了村干部依法認(rèn)真履行職責(zé)的意識(shí)，加強(qiáng)了自我約束，增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理工作的整體水平也迅速得到提高，對(duì)于預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)揮了積極的作用。
進(jìn)一步健全了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)了村民自治的進(jìn)程。多年來(lái)，困擾農(nóng)村基層財(cái)經(jīng)工作的主要問(wèn)題在于村級(jí)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度不健全，民主理財(cái)、民主監(jiān)督形同虛設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，江蘇各地在開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重將清理不規(guī)范的行為與查找根源相結(jié)合，將查處問(wèn)題與落實(shí)整改相結(jié)合，將治標(biāo)與治本相結(jié)合。通過(guò)理清村級(jí)財(cái)務(wù)，幫助規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健立和完善財(cái)務(wù)管理民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，從而有效地達(dá)到了規(guī)范村干部的行為和預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。徐州市銅山縣各鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)312個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的管理建議和意見(jiàn)，縣政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，各村在審計(jì)所的幫助下先后建立了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《會(huì)計(jì)人員管理制度》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度》，有效地推進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、法制化。常州市武進(jìn)區(qū)2006年對(duì)23個(gè)鎮(zhèn)143位村書(shū)記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，及時(shí)反映了部分村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，白條、現(xiàn)金支付比重較大，且鋪張浪費(fèi)、吃喝招待等非生產(chǎn)性支出隨意性較大的問(wèn)題，并責(zé)令有關(guān)村限期整改。區(qū)農(nóng)工辦針對(duì)存在的問(wèn)題出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣資金管理的意見(jiàn)》和《在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，區(qū)委在認(rèn)真研究后下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。宿遷市泗陽(yáng)縣通過(guò)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為16個(gè)村理清了財(cái)務(wù)，建立和完善了多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督制度，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收支，每月定期由村民理財(cái)小組進(jìn)行審查，并向村民公開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全省各地通過(guò)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，先后出臺(tái)了有關(guān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督等方面的制度、文件近100件。這些制度不僅規(guī)范了村干部職務(wù)行為，而且進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)民群眾在財(cái)經(jīng)管理中的主體作用，大力推進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理民主化、制度化、法制化進(jìn)程。
進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，為融洽干群關(guān)系提供了直接的途徑，使群眾對(duì)村干部在任期間的履行職責(zé)和廉潔自律有關(guān)情況有了一個(gè)客觀真實(shí)的了解，增加了村干部工作透明度、公開(kāi)度，有效地緩和及化解了基層社會(huì)矛盾。近年來(lái)，農(nóng)村拆遷安置征地補(bǔ)償群眾反映強(qiáng)烈，集體上訪逐年增多，江蘇吳江、泰興等市在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)此進(jìn)行專題審計(jì)，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題逐一核對(duì)，及時(shí)糾正拆遷補(bǔ)償中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)也消除了農(nóng)民對(duì)一些疑點(diǎn)問(wèn)題的猜疑，從而消除了群眾疑慮，平息了上訪矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。徐州市開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪、越級(jí)集訪事件十分突出的現(xiàn)象得到明顯緩解，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村人民來(lái)信來(lái)訪量由每年6000余件下降到3000件左右，集訪重點(diǎn)區(qū)賈汪區(qū)的信訪量由2004年以前的年1000余件，逐年減少到不足400件，社會(huì)矛盾得到基本緩解。
有效地維護(hù)了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著基層集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象也逐年上升。江蘇各地在開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中突出重點(diǎn)，積極查處違法違紀(jì)案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，鹽城市累計(jì)對(duì)2551名村干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金2278.97萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額831.92萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金7958.24萬(wàn)元，向地方黨委、政府報(bào)送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告2600余份，為地方黨委政府加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要參考依據(jù)。揚(yáng)州市在對(duì)2034名村干部的審計(jì)中，累計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)金額 499.76萬(wàn)元，57人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。南京市江寧區(qū)2005年通過(guò)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違紀(jì)違規(guī)金額1623萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額5300萬(wàn)元，38名村干部被免職，28人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，7人被移送司法機(jī)關(guān)處理。東海縣2000年至2006年共開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目415個(gè)（其中村干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目81個(gè)），158名村干部因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。銅山縣各鎮(zhèn)審計(jì)所在對(duì)312個(gè)村的主要負(fù)責(zé)人實(shí)施的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，共追回被侵占的資金638萬(wàn)元，返還群眾應(yīng)得的補(bǔ)償234萬(wàn)元，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理案件65件，45人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。這些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處，不僅嚴(yán)肅了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，也為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
