在荊楚大地，審計文明之花開得又紅又艷；走進湖北省荊門市審計局陳列室，幾百塊金燦燦的獎牌令你眼花繚亂。荊門審計人精心打造出“荊門審計”這張名片，已撒向全國、更撒向未來……
回顧創(chuàng)建歷程，融入了許多酸、甜、苦、辣。
文化興審，高點定位、力塑形象抓創(chuàng)建
荊門審計局文明創(chuàng)建活動早在上世紀(jì)八十年代就開始了。20多年來，荊門審計人持之以恒開展創(chuàng)建活動，已由最初被動接受文明創(chuàng)建各項檢查，發(fā)展為以全員認(rèn)真參與的群眾性創(chuàng)建活動來帶動行業(yè)整體素質(zhì)提高的工作體系。長期的創(chuàng)建工作實踐形成了荊門審計獨具特色的審計文化。
一是苦念“三字經(jīng)”，培養(yǎng)良好行為規(guī)范。一個好的行為規(guī)范具有長效性作用。在文明創(chuàng)建活動中，該局根據(jù)審計的實際，不斷修訂和完善了審計文明規(guī)范“三字歌”，把包括政治學(xué)習(xí)、審計業(yè)務(wù)、廉政紀(jì)律、社會道德、計劃生育、審計管理、環(huán)境衛(wèi)生、班子建設(shè)、社會治安、家庭事務(wù)、鄰里關(guān)系等眾多涉及到文明創(chuàng)建各個方面的內(nèi)容，經(jīng)民主討論通過后，以文件形式下發(fā)到科室和家庭。并將其翻印成冊，做到干部職工和每個家庭年滿16歲的成員人手一冊，把文明創(chuàng)建的目標(biāo)要求、各項規(guī)章制度、各種行為規(guī)范，通過生動明快的“三字歌”，通俗易懂地再現(xiàn)在干部職工和每一個家庭成員中，什么可以做，什么不可以做，變成干部職工和每個家庭成員的自覺行為。
二是弘揚“四種精神”，凸顯荊門審計風(fēng)貌。在文明創(chuàng)建活動中，他們始終注重用優(yōu)秀的審計文化內(nèi)涵引導(dǎo)人，倡導(dǎo)和培植了“自強不息、致力創(chuàng)優(yōu)、至公無私、志在奉獻”的荊門審計精神。要求每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和審計人員都要恪盡職守，無私奉獻，對于每一項工作都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)，唯旗是奪的精神。正是依靠這種進取精神，該局的各項工作一直走在全省乃至全國的前列，先后有20多個審計項目被評為優(yōu)秀審計項目，審計工作連續(xù)十年被省廳授予先進單位。
三是倡導(dǎo)“十字服務(wù)”宗旨，樹立審計行業(yè)新風(fēng)。行風(fēng)建設(shè)是一項長期的、持之以恒的工作。結(jié)合審計工作實際，以塑造審計形象為重點，局黨組提出了“忠誠、團結(jié)、廉潔、公正、高效”的十字審計服務(wù)宗旨。忠誠：就是要忠誠黨的事業(yè)，忠誠人民的利益；團結(jié)：就是要搞好班子的團結(jié)、干部的團結(jié)、隊伍的團結(jié)，增強審計機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成一心一意干事業(yè)的良好氛圍；廉潔：就是拒腐蝕不沾，保持審計機關(guān)和審計隊伍的清正廉潔；公正：就是要依法審計，客觀公正，切實維護黨和人民的根本利益；高效：就是建立一支管理科學(xué)、精干高效的審計隊伍，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。圍繞這一行風(fēng)建設(shè)長期目標(biāo)，五年如一日，長抓不懈，取得了良好的效果。
機制立審，強基固本、著眼發(fā)展抓創(chuàng)建
廉政建設(shè)和審計質(zhì)量是審計工作的兩條生命線，他們把創(chuàng)建工作始終同審計工作的“兩條生命線”建設(shè)扭在一起，著眼解決群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點、難點問題，有效地促進了審計事業(yè)的健康發(fā)展。
一是嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。做到按制度辦事，用制度管人。每年初都要對上一年度的各項規(guī)章制度進行修改完善，力求科學(xué)規(guī)范、切實可行，形成了一整套科學(xué)縝密、規(guī)范嚴(yán)格的審計制度體系。堅持實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理，每年與干部職工簽訂“兩書”，按季考核、年終結(jié)賬；推行業(yè)績報告制，每月由各科室填報工作實績報告單，報局黨組進行考核通報。嚴(yán)格督辦考核。成立了制度考核與責(zé)任追究辦公室，做到一周一次檢查記錄，一月匯總公布、年末獎懲兌現(xiàn)。制度管理上的嚴(yán)格持恒，使全局十年如一日，秩序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、正義風(fēng)氣濃厚。
二是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、從嚴(yán)治審”的方針，把抓審計過程中的廉潔責(zé)任監(jiān)督放在首位。審計組在發(fā)送審計通知書時，要向被審計單位附送《廉政監(jiān)督卡》、《雙向承諾書》；進審計點時，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，宣講審計工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律；審計過程中，局紀(jì)檢組、監(jiān)察組隨時到審計現(xiàn)場，對審計組廉政情況進行檢查；審計項目完成后，審計組要將廉政工作與業(yè)務(wù)工作一起總結(jié)匯報。同時，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要定期回訪被審計單位，征求意見，回收《廉政監(jiān)督卡》，對審計組廉政情況進行登記匯總。此外，聘請了8名社會特邀審計監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。近年來，由于全面有效地落實了廉政責(zé)任制，全局無一人出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，連續(xù)7年被市委授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。
三是嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。圍繞審計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全局成立了“三套班子”， 法規(guī)組、綜合組、計算機審計組，嚴(yán)把審計 “三關(guān)”。 首先嚴(yán)把了方案質(zhì)量關(guān)。沒有審計方案或方案目標(biāo)不明確，內(nèi)容不充分，措施不具體，操作性不強的，都不能進入審計實施階段。其次嚴(yán)把了工作底稿關(guān)。每一個審計項目都必須經(jīng)過審計組長、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)監(jiān)督科進行三級復(fù)核，各級復(fù)核記錄都要作為審計項目評優(yōu)和區(qū)分審計責(zé)任的重要依據(jù)。再次嚴(yán)把了報告質(zhì)量關(guān)。推行了重大審計問題必須經(jīng)過集體審定的審計報告會審制度，未經(jīng)會審的審計報告，分管負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。我們完善了審計責(zé)任追究制度，每年都要對各縣市區(qū)的審計檔案進行綜合檢查，對出現(xiàn)重大審計過錯的，堅決按《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法錯案追究制》追究相關(guān)責(zé)任。
素質(zhì)強審，服務(wù)中心、回報社會抓創(chuàng)建
該局堅持加強“人、法、技”建設(shè)，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型部門、能力型群體建設(shè)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的審計隊伍，以應(yīng)對目前復(fù)雜化、多樣化和智能化的經(jīng)濟違紀(jì)犯罪現(xiàn)象。近年來，投資300多萬元，建起了計算機中心，開通了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計；先后舉辦各類提高培訓(xùn)15期，培訓(xùn)人員350人次。有32人取得本科以上學(xué)歷，26人取得審計專業(yè)中高級職稱。依法審計能力的提高，切實保障“服務(wù)人民，奉獻社會”的行業(yè)創(chuàng)建宗旨落到了實處。
一是切實加強了服務(wù)地方社會發(fā)展能力的建設(shè)。建立了“以經(jīng)濟工作中心為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排審計項目；以滿足重點項目審計需要為目標(biāo)，制定整體審計計劃；以整體審計計劃為中心，統(tǒng)籌確定審計內(nèi)容；以審計內(nèi)容為紐帶，合理組織審計力量”的審計工作計劃體系。主動將審計監(jiān)督的出發(fā)點和立足點定位在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上，每年制定審計計劃前都要充分征求“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的意見，將社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點問題和人民群眾關(guān)注的焦點問題納入審計監(jiān)督的視野，緊緊圍繞建立和完善市場經(jīng)濟體制、推進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會這個全黨全國的中心和大局開展工作，在更高層次上發(fā)揮了職能作用。
二是切實加強了服務(wù)構(gòu)建和諧社會能力的建設(shè)。在文明創(chuàng)建活動中，他們以服務(wù)群眾，以回報社會為己任，一方面充分發(fā)揮文明單位在參與地方精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會中的典型示范和帶頭作用，積極參加了全市組織的創(chuàng)建文明城市、園林城市、文明機關(guān)大院、文明執(zhí)法窗口、文明社區(qū)、社會治安綜合治理和社區(qū)共建等活動。另一方面堅持以“幫困、扶貧、聯(lián)心”為主題，開展了訪農(nóng)戶、駐企業(yè)、進社區(qū)等形式的扶貧幫困社會公益活動，先后籌集資金30多萬元分別為社區(qū)居民架設(shè)路燈、鋪設(shè)下水道，為革命老區(qū)貧困村修路、修水庫,積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
三是切實加強了對權(quán)力監(jiān)督與制約能力的建設(shè)。黨的十六大報告提出，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求“發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”。為此，在文明創(chuàng)建工作中，他們把審計工作目標(biāo)提升到促進政府及有關(guān)部門正確履行法定職責(zé)，提升到提高行政行為的科學(xué)性、透明性和有效性的高度，敢于對違法違紀(jì)現(xiàn)象劍出鞘。近年來，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計為突破口，注重把握對擁有資金分配權(quán)的部門、擁有資金使用權(quán)的部門、擁有人財物管理權(quán)的部門進行監(jiān)督；注重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部決策過程的監(jiān)督，職務(wù)消費等情況的監(jiān)督；注重加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為監(jiān)督；注重加強執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和雙管單位的監(jiān)督；注重對縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計進行了積極探索，先后受市委組織部、市紀(jì)委、市人大委托共完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目126個，其中縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計項目8個，部門主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計94個，二級單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計14個，查處違紀(jì)違規(guī)金額5838萬元，向有關(guān)部門移交各類案件12起，為加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理提供了客觀依據(jù)。
“全國文明創(chuàng)建先進單位”、“全國審計系統(tǒng)先進單位”、“省級最佳文明單位”、“市級文明系統(tǒng)”……面對一塊塊獎牌、一項項榮譽，荊門審計人并沒因此而沾沾自喜，而是更加積極奮發(fā)向上，努力把名片擦得更亮。（戴曉林）
