近幾年來，上海市金山區(qū)審計局開展了“審計聯(lián)系制度”活動，積極探索審計機關與被審計單位相互間溝通機制、商量機制、融合機制的途徑，千方百計地幫助被審計單位“排憂解難”，對被審計單位存在的財務基礎性問題做到了早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范?；顒娱_展以來，該局為被審計單位提出財務管理及企業(yè)增效審計聯(lián)系建議337 條、調整不規(guī)范往來賬款11268萬元、提供審計咨詢33次、為56家被審計單位完善了內控制度。審計聯(lián)系制度的有效落實，構建了審計機關與被審計單位的和諧關系，樹立了審計機關監(jiān)督與服務并重的良好形象。
實施聯(lián)系制度 暢通溝通渠道
2005年7月，該局為貫徹落實區(qū)委關于審計工作“要進一步解放思想，拓寬思路，既要注重事后審計也要注重事前預防，要象保健醫(yī)生那樣，以預防為主，不斷完善預防機制，強化預防力度，增強保健功能，更好地維護金山經(jīng)濟秩序”的要求，擬定了《關于建立審計機關與被審計單位聯(lián)系制度的實施意見》，對審計聯(lián)系制度的指導思想、主要目的、聯(lián)系范圍、聯(lián)系內容、聯(lián)系方法和工作要求等作了明確規(guī)定。9月初區(qū)政府批轉了《實施意見》。10月26日，區(qū)政府專門主持召開了審計聯(lián)系制度工作推進會，區(qū)政府領導在推進會上強調全區(qū)所有被審計單位要加強聯(lián)系制度工作的領導，重視審計聯(lián)系制度的建立和實施，并在人員配備、設施保障、工作條件等方面給予積極支持。要求通過實施審計聯(lián)系制度，將審計監(jiān)督窗口前移，便于審計機關及時了解和掌握被審計單位執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和有關經(jīng)濟政策、財政預算、財務制度及會計制度的情況，對存在的財務基礎性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范，更好地為被審計單位強身健體和金山經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展服務。年底，全區(qū)50多家被審計單位按照《實施意見》的要求，率先上報了審計聯(lián)系制度中明確的有關報表和第三季度的財務信息，區(qū)審計局負責審計聯(lián)系的科室對財務信息進行了分析，對存在的財務基礎性問題與被審計單位交換了意見，并對如何糾正進行了現(xiàn)場輔導。通過審計聯(lián)系制度，加強了與被審計單位的溝通、交流和協(xié)調，和被審計單位之間形成了相互理解與支持的新局面。
明確聯(lián)系目標 促進規(guī)范提高
2006年3底，該局根據(jù)審計署審計長李金華關于“要逐步建立起審計機關與被審計單位相互間的一種溝通機制、商量機制、融合機制的指示精神，進一步完善了審計聯(lián)系制度。該局制定了《審計聯(lián)系制度實施細則》，對審計聯(lián)系工作提出了健全會計機構、完善財務管理和審核審批制度、抓好審計聯(lián)系提出建議的落實等八項目標，實行審計聯(lián)系回避制原則，做到審計的不聯(lián)系，聯(lián)系的不審計，并要求聯(lián)系人員嚴格遵守審計紀律，維護審計機關良好形象。負責審計聯(lián)系工作的業(yè)務科室，按照八項目標，采取三項措施，推進審計聯(lián)系制度有效落實。一是抓基礎情況。制定和下發(fā)被審計單位基本情況表、會計基礎工作反饋表、審計聯(lián)系情況登記表，基本摸清了被審計單位人員、車輛、固定資產(chǎn)價值、執(zhí)行會計制度等基本情況。二是抓制度完善。在審計聯(lián)系中，為內控制度缺失的單位擬定了內部會計管理等十二項制度，以主動服務的形式提供被審計單位比照和參考。三是抓重點聯(lián)系。在抓好財務基礎工作的同時，對資金流量大、專項撥款多和會計基礎工作較薄弱等單位和部門每月重點走訪2次，予以重點聯(lián)系、指導和服務。2006年與全區(qū)75個單位和部門建立了確定專人聯(lián)系、財務信息溝通、會計資料報送、財經(jīng)法規(guī)宣傳、審計咨詢服務五項制度，為33家被審計單位提供有關財經(jīng)法規(guī)的宣傳資料，還受邀被審計單位對財會人員進行專門上課輔導，對被審計單位的重大投資、經(jīng)營決策、會計核算、財經(jīng)紀律、稅收、基建審計等方面及時提供審計咨詢服務。通過建立健全各被審計單位規(guī)章制度，使全區(qū)的財務管理基礎工作得到了有效改進。2006年，43家被審計單位完善了財務管理和審核制度，43家被審計單位規(guī)范了固定資產(chǎn)管理，達到了強化管理、堵塞漏洞、消除隱患的作用，促進了被審計單位管理活動、經(jīng)濟活動有序、有效進行?！皩徲嬄?lián)系制度”以“零距離”的貼身服務，主動與被審計單位“親密接觸”，受到了被審計單位的歡迎和好評。
運用管理系統(tǒng) 提升服務水平
該局十分注重運用審計信息化手段強化審計管理。2006年，該局在審計管理（OA）系統(tǒng)中建立了被審計單位綜合信息數(shù)據(jù)庫，運用OA系統(tǒng)深化審計聯(lián)系制度。一是運用OA系統(tǒng)管理被審計單位基本信息，在OA系統(tǒng)中建立了被審計單位會計機構及人員、財務制度、會計記賬、會計核算、固定資產(chǎn)管理、審計整改等九本審計聯(lián)系臺賬，方便管理，及時記錄，隨時查詢，從而基本實現(xiàn)了被審計單位信息管理電子化，提高了審計聯(lián)系工作的效率。二是建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)報送資料上傳下載和數(shù)據(jù)分析，并自動生成《分析結果記錄表》，實現(xiàn)了信息化條件下對被審計單位經(jīng)濟活動的及時、全面和有效監(jiān)督。三是實現(xiàn)了資源共享，審計人員在審計管理（OA）系統(tǒng)的“信息資源區(qū)”查詢被審計單位的基本情況以及財務分析結果，既為審計人員減少了審前調查的時間，又為確定審計重點提供了第一手資料。去年，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)模塊分析記錄，為19家被審計單位調整不規(guī)范資金8080萬元。今年上半年共完成審計項目38個，比去年同期增加20個，審計聯(lián)系提供的被審計單位基礎資料，為完成審計項目贏得了時間。
該局開展“審計聯(lián)系制度”活動受到了媒體的高度關注。去年9月20日，《中國審計報》專門作了介紹，并加了“編后語”，提倡這一做法?！渡虾ＵW(wǎng)》、《上海審計網(wǎng)》等也都作了報道。
今后，該局將按照“監(jiān)督有力，管理嚴格、服務周到”的工作理念，進一步提高審計聯(lián)系工作的質量和水平，使“審計聯(lián)系制度”真正成為與被審計單位建立相互間溝通機制、商量機制、融合機制的有效載體，更好地為金山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質、高效的審計服務。（許士杰）
