陳 健
（2020年2月9日）
同志們：
當(dāng)前疫情防控工作正有力開展，但疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，防控工作正處在關(guān)鍵階段。近期，五部委按照黨中央、國務(wù)院的決策部署下發(fā)了緊急通知，其目的是強化對疫情防控重點保障企業(yè)的資金支持，審計機關(guān)的任務(wù)是加強對重點保障企業(yè)支持資金的審計監(jiān)督，促進資金使用的公開、公平、公正。做好這項工作是各級審計機關(guān)踐行“兩個維護”的政治責(zé)任和具體行動。審計署對疫情防控專項審計工作高度重視，成立了疫情防控資金和捐贈款物專項審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，署黨組書記、審計長胡澤君同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對相關(guān)工作進行了專題研究部署。這次對疫情防控重點保障企業(yè)支持資金的跟蹤審計，就是專項審計的重要組成部分。就開展好這次審計工作，我講幾點意見。
一、總體要求
各級審計機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強疫情防控工作的重要指示精神和中央政治局常委會議精神，認真落實中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院常務(wù)會議部署，按照本次五部委電視電話會議的要求，把疫情防控專項審計作為當(dāng)前最重要的工作來抓，加強對中央貼息再貸款資金的全過程審計監(jiān)督，督促各方面切實加大對疫情防控重點保障企業(yè)的資金支持力度，促進資金使用的公開、公平、公正，推動政策盡快落地見效，推動全力保障醫(yī)療防護物資和居民生活必需品的供應(yīng)，為堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮有力、有效的審計監(jiān)督作用。
這次專項審計時間緊、任務(wù)重、要求高，環(huán)境特殊，社會各方面關(guān)注。這就要求我們要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，嚴格按照全國一盤棋的要求組織開展工作；要求我們統(tǒng)籌推進、突出重點、緊扣上述審計目標開展工作；要求我們依法審計、實事求是，推動疫情防控相關(guān)政策資金下達快、落點準、早見效。
二、審計的對象和內(nèi)容
本次審計的對象是中央和地方相關(guān)主管部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)和獲得資金支持的疫情防控重點保障企業(yè)。
審計的內(nèi)容包括，一是主管部門相關(guān)政策措施的推進、落實和銜接情況。關(guān)注再貸款的發(fā)放、財政貼息、金融機構(gòu)放款和企業(yè)用款是否有效匹配、銜接順暢，并根據(jù)疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及時調(diào)整，對政策落實中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出完善意見和建議。二是銀行業(yè)金融機構(gòu)資金的發(fā)放情況。通過審計推動銀行積極作為、及時作為，滿足重點保障企業(yè)的融資需求并提供便利化融資服務(wù)。關(guān)注銀行是否存在增加各類附加貸款條件、設(shè)置過高的增信門檻、撥付進度過慢等增加企業(yè)負擔(dān)、降低企業(yè)融資實得率、影響企業(yè)用款效率的問題。三是企業(yè)獲取和使用貼息貸款的情況。通過審計推動重點保障企業(yè)切實得到資金支持，并將資金及時用于重要醫(yī)用物資和居民生活必需品的生產(chǎn)、經(jīng)營、收儲、運輸、銷售等活動。
在審計過程中還要注重發(fā)揮審計的“經(jīng)濟體檢”作用，關(guān)注疫情防控重點物資的生產(chǎn)及流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，體制、機制和管理方面出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不銜接等問題，深入分析原因，提出建議，督促及時整改。
三、組織實施
此次審計，由審計署疫情防控資金和捐贈款物專項審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照全國審計“一盤棋”“兩統(tǒng)籌”的要求，審計署相關(guān)派出審計局、18個特派員辦事處、省及省以下各級審計機關(guān)根據(jù)被審計單位和資金的具體分布和走向情況，密切協(xié)調(diào)配合，開展審計工作。
設(shè)有特派辦的?。▍^(qū)、市），審計工作由特派辦牽頭匯總并對省屬單位開展審計，省級審計機關(guān)負責(zé)組織對市縣所屬單位開展審計。未設(shè)特派辦的省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團由省級審計機關(guān)組織開展審計，審計結(jié)果報審計署。要適應(yīng)疫情防控工作時效性的需要，做到快速反應(yīng)、及時跟進，審計中發(fā)現(xiàn)需要上級協(xié)調(diào)解決的問題，要第一時間上報。
審計中要更加有效地運用非現(xiàn)場大數(shù)據(jù)審計方式，提高數(shù)據(jù)分析的深度和精準度，通過大數(shù)據(jù)分析來摸清情況、發(fā)現(xiàn)疑點，精準核查。要堅持因地制宜，充分應(yīng)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等載體與被審計單位溝通對接，確有必要的，可以精準開展現(xiàn)場延伸。要根據(jù)被審計單位提供的資料生成審計表格，不得由企業(yè)代為填報，盡可能減輕被審計單位的負擔(dān)，盡可能減少現(xiàn)場審計時間，特別是對疫情緊急地區(qū)和單位的現(xiàn)場審計時間，為被審計單位聚焦疫情防控重點物資的生產(chǎn)和流通創(chuàng)造條件，不能因跟蹤審計影響他們的相關(guān)工作。
各級審計機關(guān)要和財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融管理部門和金融機構(gòu)之間通力合作，共享信息，形成合力。審計過程中需要上述有關(guān)部門和單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的，也請給予及時的支持。
四、依法文明廉潔審計
各級審計機關(guān)要堅持和落實審計質(zhì)量責(zé)任制，對審計組和審計人員提出明確要求，每個審計組、每名審計人員都要恪盡職守，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，嚴格執(zhí)行審計工作程序和各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。
要認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持具體情況具體分析。要全面客觀辯證地看待問題，鼓勵對疫情防控工作有促進作用的創(chuàng)新性做法，促進敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為；對向貼息貸款“伸手”，套取、騙取資金等違紀違法問題，要一查到底，絕不能使疫情防控的救命錢成為“唐僧肉”；對形式主義、官僚主義問題，對不作為、慢作為、亂作為，影響貼息貸款發(fā)揮作用、延誤疫情防控等問題要堅決及時糾正。
今天的會議進一步明確了相關(guān)的要求，請大家會后立即行動起來。
（此件主動公開）
