近日，審計署印發(fā)《關(guān)于提升社會保障審計監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。為進一步了解編發(fā)《意見》的有關(guān)情況和貫徹落實等問題，記者采訪了審計署社會保障審計司負責同志。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。
答：黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視社會保障工作，把社會保障制度體系建設(shè)作為保障民生、推動發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作，作出了一系列重大決策部署，社會保障各領(lǐng)域改革快速推進，在增進人民福祉、維護社會公平等方面發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時，專門就完善覆蓋全民的社會保障體系發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)回答了社會保障事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，對于指引社會保障事業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。
社會保障審計是推動社會保障政策落實、維護社會保障資金安全、切實保障人民群眾基本權(quán)益的一項重要工作。在2018年以來召開的中央審計委員會歷次會議上，習(xí)近平總書記都要求審計機關(guān)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加大對重點民生資金和項目審計力度?！兑庖姟返某雠_，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央社會保障決策部署，提升社會保障審計監(jiān)督效能，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是指導(dǎo)各級審計機關(guān)做好“十四五”期間社會保障審計工作，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系的重要舉措。
問：《意見》的出臺，要著力解決哪些突出問題？
答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，審計署始終高度重視社會保障審計工作，在把握社會保障資金和制度運行總體情況的基礎(chǔ)上，組織全國各級審計機關(guān)持續(xù)對社會保障資金管理使用和社會保障政策執(zhí)行情況開展審計，著力推動民生政策落實，保障群眾基本權(quán)益，取得了較好成效。2012年至2020年，審計署連續(xù)9年組織各級審計機關(guān)對保障性安居工程進行跟蹤審計，查處不符合條件享受待遇、保障房長期未建成、擠占挪用和資金閑置等問題，突出反映政策措施不落實、不銜接、不配套等情況，促進有關(guān)部門和地方政府健全機制、規(guī)范管理；2016年以來持續(xù)開展醫(yī)保基金和養(yǎng)老保險基金審計，嚴肅查處欺詐騙保、貪污侵占等重大違法違規(guī)問題，揭示未應(yīng)保盡保、重復(fù)參保報銷、藥品價格虛高、過度診療、過度保障等問題，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進完善養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展；以推進深化制度改革為重點開展住房公積金和住宅維修資金審計，緊盯就業(yè)優(yōu)先政策落實情況開展就業(yè)失業(yè)資金審計，及時揭示騙提騙貸、擴大提取范圍、擠占挪用資金等問題，突出反映重點群體就業(yè)狀況，促進提高資金使用績效。
盡管近年來社會保障審計取得了長足進步，審計監(jiān)督的政治效能、經(jīng)濟效能、社會效能、科技效能、治理效能不斷顯現(xiàn)，但與黨和人民的期望相比，與審計工作新形勢新要求相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是審計監(jiān)督的廣度和深度不夠。社會保障資金和項目種類多，各級審計機關(guān)雖開展了相關(guān)專項審計，但覆蓋面不夠、深度不夠問題并存。二是審計監(jiān)督的職能作用發(fā)揮得還不到位。社會保障政策性較強，近年來黨中央、國務(wù)院對社會保障改革作出了一系列重大決策部署，相關(guān)領(lǐng)域改革從制度單項突破形成整體推進，與之相對應(yīng)的，審計人員對于社會保障政策系統(tǒng)性研究不足，將社會保障改革發(fā)展中的問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局下、運用政治眼光審視和分析問題能力不足。三是社會保障審計能力、質(zhì)量和效率有待進一步提高。社會保障覆蓋人群大、涉及資金多，采用傳統(tǒng)審計方式在質(zhì)、效兩方面均難以形成好的成果。
問：請簡要介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
答：《意見》包括總體要求、聚焦主責主業(yè)、統(tǒng)籌謀劃、科技強審和組織保障5個部分共14條內(nèi)容。一是總體要求部分，闡述了提升社會保障審計監(jiān)督效能的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。二是聚焦主責主業(yè)部分，對審計機關(guān)明確社會保障審計工作任務(wù)、嚴守資金安全和風(fēng)險底線提出了具體要求。三是統(tǒng)籌謀劃部分，對審計機關(guān)落實審計全覆蓋要求、推進社會保障審計工作全國一盤棋作出了部署。四是科技強審部分，對運用信息化手段提高社會保障審計能力、質(zhì)量和效率提出明確要求。五是組織保障部分，對審計機關(guān)統(tǒng)籌審計資源、嚴格控制審計質(zhì)量，為提升社會保障審計監(jiān)督效能提供有力保障提出具體要求。
問：《意見》對提升社會保障審計監(jiān)督效能提出了怎樣的總體要求？
答：《意見》指出，提升社會保障審計監(jiān)督效能要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以增進民生福祉、促進社會公平正義為目標，以保障資金運行“精準、安全、高效”為主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，促進健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
《意見》要求，要牢牢把握審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持依法審計、實事求是，堅持科技引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，樹立戰(zhàn)略眼光，增強風(fēng)險意識，推動黨中央決策部署和各項改革任務(wù)貫徹落實。
問：《意見》提出要聚焦主責主業(yè)，請問社會保障審計的主責主業(yè)是什么？
答：近年來，我們始終堅持緊扣社會保障資金收支的真實合法效益，把維護社會保障資金合規(guī)安全高效作為審計的基本職責，嚴守資金安全和風(fēng)險底線?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)以往審計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出要進一步加大對重點民生資金和項目的審計力度，加強對社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、慈善捐贈等資金的審計，查處套取騙取、擠占挪用、截留滯撥等違法違規(guī)問題，維護基金安全，促進提高資金使用效益；加大對社會保障領(lǐng)域重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，推動社會保障各領(lǐng)域改革措施落地見效，促進應(yīng)保盡保，兜牢基本民生保障底線?！兑庖姟吠瑫r要求，要以零容忍態(tài)度嚴肅查處群眾身邊的微腐敗和違紀違法問題，揭示影響公共安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
問：請談?wù)勅绾巫龊谩兑庖姟返呢瀼芈鋵崱?/p>
答：《意見》內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，要抓好對《意見》的貫徹落實，實現(xiàn)《意見》提出的各項目標要求，需做好以下幾方面工作：一是要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透《意見》的內(nèi)容和精神，準確把握提升社會保障審計監(jiān)督效能的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，準確把握社會保障審計工作的職責定位和使命任務(wù)。二是要加強統(tǒng)籌謀劃，整合好審計資源，高質(zhì)量推進審計全覆蓋。三是要聚焦主責主業(yè)，加強制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，深入開展研究型審計，切實提升社會保障審計監(jiān)督效能，更好發(fā)揮審計職能作用，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
