日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。
采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95％以上，將改變自改革開放以來運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革。這不僅體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的法治理念，也充分展現(xiàn)出中國加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資營商環(huán)境的決心。
一段時(shí)間以來，部分外媒和機(jī)構(gòu)頻頻拋出所謂“中國對外開放停滯，投資環(huán)境‘惡化’，對待外企‘不公’”的提法，認(rèn)為中國的投資環(huán)境正在惡化。這類“以偏概全”的言論，不能反映中國投資環(huán)境的全貌。在世界經(jīng)濟(jì)整體增長放緩、全球復(fù)蘇乏力的大背景下，中國吸收外資仍保持了相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年中國吸收外資增長6.4%，今年前8個月增長4.5%，中國連續(xù)24年位居發(fā)展中國家實(shí)際利用外資的首位。中國美國商會調(diào)查顯示，超過60%的會員企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，68%的會員企業(yè)有擴(kuò)大在華投資的計(jì)劃。無論是杭州的G20工商峰會還是廈門的中國國際投資貿(mào)易洽談會，跨國公司參會都積極踴躍，這些都表明了多數(shù)國外企業(yè)對中國投資的信心。
這種投資信心，源于對中國政府一以貫之地完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，僅2013年以來，國務(wù)院各部門共取消和下放了618項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單由最初的190項(xiàng)特別管理措施縮減到現(xiàn)在的122項(xiàng)，而且還要進(jìn)一步壓減。前不久，全國人大常委會審議通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等4部法律修正案，從今年10月1日起，在全國范圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)，將由審批改為備案，這將大幅度提高外資準(zhǔn)入開放度和便利度。這使得在華外資企業(yè)近幾年面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境比過去更規(guī)范、更透明、更公平。
“對于比較在乎優(yōu)惠政策和想掙快錢的外資企業(yè)，他們可能感覺中國投資環(huán)境變差了，但是對于真正有眼光、有競爭力、愿意在中國長期發(fā)展的外資企業(yè)，他們會感到中國的投資環(huán)境變得更好了。”這是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在談到中國營商環(huán)境時(shí)的表述。這表明，中國將一如既往地堅(jiān)持積極有效吸收外資的方針，保持外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重視外資企業(yè)的關(guān)切，不斷營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境。我們相信，只要內(nèi)外資企業(yè)把握好中國經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)和消費(fèi)升級等巨大機(jī)遇，調(diào)整投資布局，創(chuàng)新經(jīng)營方式，就一定能夠在中國市場取得新的更好的業(yè)績。（郭言）
