徐 駿作（新華社發(fā)）
近日，上海、北京、陜西、云南等12個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)公布養(yǎng)老金調(diào)整方案，養(yǎng)老金進(jìn)入密集調(diào)整發(fā)放期。在政策鋪開(kāi)后，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。
總體調(diào)整水平為6.5%
根據(jù)人社部、財(cái)政部4月15日印發(fā)的《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
據(jù)悉，本次養(yǎng)老金調(diào)整，是自2005年以來(lái)對(duì)退休人員養(yǎng)老金的第12次上調(diào)。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，漲幅6.5%的確定是“綜合考慮退休人員的生活保障、社?；鹬Ц冻惺苣芰Φ榷喾N因素做出的科學(xué)合理的決策”。
養(yǎng)老金調(diào)整方案的落地，無(wú)疑讓眾多退休人員吃了一顆“定心丸”。那么，養(yǎng)老金調(diào)整后到底漲了多少錢？
以北京市企業(yè)退休人員為例，養(yǎng)老金調(diào)整后，平均每月養(yǎng)老金將提高到3573元，較之前多了218元。
各地已公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，普遍采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。廣西、云南、遼寧、江蘇等地也已明確了養(yǎng)老金發(fā)放的時(shí)間表，要求在9月底前將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
企事業(yè)單位同步調(diào)整
筆者了解到，首次實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，是本次養(yǎng)老金調(diào)整的一大亮點(diǎn)。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，宣告了養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)。
隨著 “雙軌制”的廢除，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金，開(kāi)始與企業(yè)按照相同的辦法，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整。有評(píng)論指出，這向建立更加合理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制邁出了重要一步，這一機(jī)制將覆蓋全體參保人員。
9月8日，江蘇省出臺(tái)了退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案，要求企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度超過(guò)7%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在5.5%。
對(duì)此，蘇海南向筆者表示，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)同步調(diào)整，幅度大致相當(dāng)，并如江蘇省那樣，適當(dāng)安排企業(yè)退休人員退休金增幅稍高一點(diǎn)，有利于改善此前‘雙軌制’下二者退休待遇差距過(guò)大的狀況。”
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛則認(rèn)為，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇差將會(huì)逐步縮小。
具體幅度需各地確定
今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，伴隨著養(yǎng)老金6.5%的增幅，中央對(duì)地方養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付也在增加。
養(yǎng)老金上調(diào)之后，如何保障各地的當(dāng)期收支平衡？中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，建立一個(gè)合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，需要遵循保障基本生活、分享發(fā)展成果、確?；鹂韶?fù)擔(dān)等幾方面的原則。
部分地區(qū)結(jié)合本地情況，對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額做出了適當(dāng)調(diào)整。如遼寧省總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.75%，高出全國(guó)平均水平。
“6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國(guó)總體平均水平，并不意味著每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。”金維剛說(shuō)，各地區(qū)具體的調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來(lái)具體確定。（嚴(yán)冰 張鴻騰 雷龔鳴 何成）
