曾被李克強總理點名的“雷評”(雷電災(zāi)害風(fēng)險評估)，在一場“雷厲風(fēng)行”的改革中成為“歷史”。
去年4月的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理針對一些中介評估亂象表示，現(xiàn)在要建一個項目，評估環(huán)節(jié)包括環(huán)評、水評、能評、震評、交評、雷評、氣評等，“都被人編成了笑話”！
這段話在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，更推動了防雷減災(zāi)領(lǐng)域一場持續(xù)至今的改革。中國氣象局當(dāng)即召開全國氣象部門電視電話會，明確提出各級氣象部門立即取消“雷評”中介服務(wù)事項。兩個月后，中國氣象局宣布將“防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價”和“新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物防雷裝置檢測”兩項服務(wù)改由氣象部門委托有關(guān)機構(gòu)開展，不再向行政相對人收取費用，“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”兩項行政審批中介服務(wù)事項則徹底成為“歷史”。
“到今年3月底，涉及防雷行政審批的所有中介服務(wù)全部清理規(guī)范完畢，‘紅頂中介’問題得到有效解決。”中國氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這一改革不僅給企業(yè)帶來了便利，更徹底切斷了中介服務(wù)的利益關(guān)聯(lián)，鏟除了腐敗土壤。”
今年4月，中國氣象局再次宣布，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)。今年6月，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可，減少職責(zé)交叉和重復(fù)許可收費后，中國氣象局立即取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可，不再承擔(dān)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
更重要的是，在“簡”和“放”的同時，氣象局還制定了防雷裝置檢測的配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)“雙隨機、一公開”機制建立，既推動形成公平開放透明的市場競爭規(guī)則，又杜絕“監(jiān)管真空”，確保放下去的事項接得住、管得好。
“雷厲風(fēng)行”的改革，意味著政府部門主動“削權(quán)割肉”，更給企業(yè)送來了“真金白銀”的減負(fù)紅包。長期以來很多企業(yè)反映，在建設(shè)工程防雷管理領(lǐng)域存在許可環(huán)節(jié)多、審批效率低、辦證時間長、中介服務(wù)收費高等問題。而在改革后，每年將有20多萬個工程項目避免重復(fù)許可，大約縮短辦理時間40天；每年僅建設(shè)工程防雷項目就可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約40億元。
事實上，過去一年“雷評”經(jīng)歷的改革變遷，也是本屆政府力推“放管服”改革的一個微觀縮影。在近日的一份批示中，李克強對氣象局過去一年深化防雷減災(zāi)領(lǐng)域改革的工作充分肯定，并進(jìn)一步要求各部門“在落實黨中央、國務(wù)院決定上要堅決，有勇于革新、動自身利益的勇氣”。
總理在今年5月的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上強調(diào)：“要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉。計利當(dāng)計天下利，要用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。”（新京報特約記者 儲思琮）
