政府的“大事”，多在兩端：一是“權(quán)”，一是“錢”。這兩件事辦好了，施政可謂成功。而辦好這兩件事，無論施政者自己有怎樣的說辭，最終還是要落到老百姓的日常感受上。11月18日的國務(wù)院常務(wù)會議，討論的就是緊貼老百姓生活的“權(quán)”與“錢”。
簡政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”，迄今已砍掉700多項審批事項。“放”了這么多權(quán)，總得讓老百姓實實在在地感受到吧，否則這權(quán)就談不上“放”好。放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也如此，倘若社會上的感受普遍不到位，那么這“管”和“服”大概也不能說是到位。日常生活中頻頻困擾群眾的“辦證多、辦事難”問題，國務(wù)院常務(wù)會已多次涉及。李克強(qiáng)總理談及的一些“奇葩證明”曾引起過社會廣泛共鳴，現(xiàn)在相關(guān)部委都已拿出解決辦法。此次常務(wù)會，國務(wù)院更是拿出一攬子方案——簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事。
“一攬子”環(huán)節(jié)之一：全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄，并動態(tài)調(diào)整。解讀一下：這就是權(quán)力清單啊！也就是放好、管好、服好的基礎(chǔ)。清單以外的，沒有任何借口再拿來給老百姓“添堵”；清單以內(nèi)的，全公開，接受社會監(jiān)督。正如李克強(qiáng)會上所說的：最重要的是公開，公共服務(wù)事項公開，實際上是權(quán)力清單公開，自由裁量權(quán)不能太大。
環(huán)節(jié)之二：堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上一律取消?？偫碚f了：不是說不可以有證明，但有時候突然冒出幾十個證明，于法、于文件都沒有依據(jù)，這樣的證明把市場、老百姓的手腳都束縛了。
環(huán)節(jié)之三：簡化流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)部門間公共服務(wù)信息共享。換成大白話就是，今后老百姓可以不跑“冤枉路”了，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
實際上，讓老百姓順順當(dāng)當(dāng)、痛痛快快把事辦好了，政府的事，很大一塊兒也就辦好了。
“權(quán)”放好了，“錢”怎么用好？當(dāng)天常務(wù)會也給出了示范。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政收支困難也明顯增加。國家的錢，好鋼得用到刀刃上。百年大計，教育為本，無論何時，教育都屬“刀刃”。國務(wù)院踐行并再次強(qiáng)化了這一理念。常務(wù)會決定，從2016年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。這意味著，我國義務(wù)教育保障的重要成果“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費，實現(xiàn)了隨學(xué)生流動“可攜帶”，更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口流動加速的現(xiàn)實國情。政策的實施，由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔(dān)經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。
這筆“多花”的錢，和此前多次常務(wù)會決定減稅“少收”的錢一樣，都不容易，但都屬于有戰(zhàn)略性眼光的“用錢”，對國家發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和價值。李克強(qiáng)在會上說，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的完善，不僅體現(xiàn)了教育公平，也有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。事實上，相當(dāng)多的農(nóng)村人口正是為了子女的教育而進(jìn)城。進(jìn)城以后，一方面他們不該受到歧視，義務(wù)教育理應(yīng)得到高質(zhì)量的保障；另一方面，城市義務(wù)教育新增的壓力也理應(yīng)得到紓解，尤其是接受農(nóng)村學(xué)生較多的東部省份城市。當(dāng)天常務(wù)會的這一決定，實際上是對義務(wù)教育經(jīng)費安排的一次統(tǒng)籌改革，意義不亞于2005年國務(wù)院決定的農(nóng)村義務(wù)教育免費，以及2008年國務(wù)院決定的城市義務(wù)教育免費。
教育是老百姓最關(guān)心的事兒之一。政府的錢用在這上面，而且是按照促進(jìn)義務(wù)教育均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的路子在用，善莫大焉。(陳翰詠)
