從用電量鐵路貨運(yùn)量的波動(dòng)看結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化
王保安
近年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電量、鐵路貨運(yùn)量指標(biāo)變動(dòng)之間的關(guān)系引起了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電量、鐵路貨運(yùn)量指標(biāo)之間的彈性系數(shù)正在發(fā)生新的變化，一定程度上的背離恰恰反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，而從趨勢(shì)上看，指標(biāo)的導(dǎo)向性與邏輯關(guān)系并未變化，其反映的規(guī)律性、有效性也沒有改變。
從實(shí)踐和相關(guān)性看，用電量、鐵路貨運(yùn)量變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上是一致的
用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化基本同步。1998—2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同期電力消費(fèi)增速總體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)；2008年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，用電量增長(zhǎng)也明顯回落；在大規(guī)模刺激政策的作用下，2009—2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回升，用電量增長(zhǎng)加快；2011—2015年，隨著經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)，用電量增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。計(jì)量分析表明，1998—2014年全社會(huì)用電量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.741，工業(yè)用電量與工業(yè)增加值增速的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.898。
鐵路貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化趨勢(shì)大體相似。1998—2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，鐵路貨運(yùn)量增速也由1998年的低點(diǎn)回升，中間盡管有所波動(dòng)，但整體上保持較快增長(zhǎng)；2008—2009年，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，鐵路貨運(yùn)量增速回落明顯；2011—2015年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，鐵路貨運(yùn)量增速也出現(xiàn)回落。計(jì)量分析表明，1998—2014年鐵路貨運(yùn)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.646，鐵路貨運(yùn)量與工業(yè)增加值增速的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.760。
從變化幅度看，用電量、鐵路貨運(yùn)量增速波動(dòng)幅度大于GDP增速符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律
從用電量看，在經(jīng)濟(jì)上行期，我國(guó)電力消費(fèi)增速一般快于GDP增速，在經(jīng)濟(jì)下行期，電力消費(fèi)增速往往下滑更多。2000—2007年，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，電力消費(fèi)增速也比較快，電力消費(fèi)彈性系數(shù)均大于1；2008—2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，電力消費(fèi)彈性系數(shù)分別下降至0.58、0.78。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，行業(yè)之間，尤其重工業(yè)與輕工業(yè)之間用電強(qiáng)度不同，重工業(yè)通常單位產(chǎn)值消耗能源較多，而輕工業(yè)單位產(chǎn)值消耗能源較少。工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70%以上，而在工業(yè)用電量中，六大高耗能行業(yè)用電占比又接近70%，因此高耗能行業(yè)電力消費(fèi)變化對(duì)整個(gè)用電量影響舉足輕重。一般來講，經(jīng)濟(jì)回升的時(shí)候，重工業(yè)增長(zhǎng)加速，從而帶動(dòng)電力消費(fèi)加速更快；經(jīng)濟(jì)回落的時(shí)候，重工業(yè)增長(zhǎng)回落多，導(dǎo)致用電量增長(zhǎng)回落更多，由此帶動(dòng)電力消費(fèi)波動(dòng)大于工業(yè)產(chǎn)值波動(dòng)。
從鐵路貨運(yùn)量來看，受制于鐵路運(yùn)力限制，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量增速一般低于經(jīng)濟(jì)增速，而經(jīng)濟(jì)下行期鐵路貨運(yùn)增速回落較多。經(jīng)濟(jì)上行期對(duì)大宗商品的需求旺盛，帶動(dòng)鐵路貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)下行期，市場(chǎng)對(duì)大宗基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸需求迅速減少，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)彈性降低，甚至出現(xiàn)負(fù)數(shù)。2009年受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，鐵路貨運(yùn)量增速下滑至0.9%，彈性系數(shù)僅為0.1；2010—2011年，經(jīng)濟(jì)快速回升的同時(shí)鐵路貨運(yùn)量也較快增長(zhǎng)；2012年以來，隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)明顯放緩，甚至下降。
用電量、鐵路貨運(yùn)量的新變化反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新進(jìn)展
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，指標(biāo)間的關(guān)系也出現(xiàn)了一些與以往不同的新變化，表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)增速略有回落的情況下，用電量增速回落明顯，鐵路貨運(yùn)量增速出現(xiàn)下降。這種變化不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯發(fā)生了改變，也并非數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題，而是恰恰反映了近年來我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。
（一）用電量增速放緩是服務(wù)業(yè)比重提高、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快和能源利用效率提高的結(jié)果。
用電量增長(zhǎng)放緩是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體體現(xiàn)。2012年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。通常服務(wù)業(yè)對(duì)電力的消費(fèi)低于工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)單位增加值用電量占第二產(chǎn)業(yè)的比例一般不到20%，在工業(yè)增長(zhǎng)放緩而服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展的情況下，單位GDP用電量趨于減少。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.1%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，如果僅考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響，2014年單位GDP用電量比2010年減少5.4%左右。今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增長(zhǎng)6.0%，回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.3%，回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。
用電量增長(zhǎng)放緩是工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果。由于高耗能行業(yè)對(duì)能源需求較多，而高技術(shù)行業(yè)對(duì)能源需求較低，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)比重下降，高技術(shù)行業(yè)比重上升，必然帶來工業(yè)用電量需求減少。目前，高耗能行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的60%以上，初步測(cè)算，高耗能行業(yè)增加值比重下降，影響2014年單位工業(yè)增加值用電量比2010年減少4.8%左右。與此同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展客觀上也影響用電量增長(zhǎng)。比如，2014年醫(yī)藥制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為2.4%，比2010年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；而醫(yī)藥制造業(yè)用電量占全部工業(yè)用電量的比重基本沒有變化。
用電量增長(zhǎng)放緩也是能源利用效率提高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀反映。在政府主動(dòng)加大節(jié)能減排和市場(chǎng)倒逼機(jī)制的共同作用下，企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了能源利用效率的提高。2011—2014年，單位銅冶煉綜合能耗下降22.6%，噸水泥綜合能耗下降12.7%，原油加工單位綜合能耗下降3.0%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降3.5%，噸鋼綜合能耗下降6.4%，單位GDP能耗累計(jì)下降13.1%。能源利用效率提高，單位GDP需要消耗的能源減少，在一定程度上導(dǎo)致近年來用電量特別是工業(yè)用電增速放緩。初步測(cè)算，由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致用電效率提升，影響2014年全行業(yè)用電量比2010年下降4.1%左右。
?。ǘ╄F路貨運(yùn)量下降是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸方式多元化以及生產(chǎn)力區(qū)域布局改善的結(jié)果。
傳統(tǒng)行業(yè)加快調(diào)整導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)量下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，多數(shù)大宗原材料進(jìn)入產(chǎn)能調(diào)整期，大宗原材料運(yùn)輸需求大幅減少，鐵路貨運(yùn)量進(jìn)入下降通道。從國(guó)家鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)看，煤炭、鋼鐵等“黑貨”占比超過85%（其中2014年煤炭占比為53.6%），糧食、化肥等“白貨”占比不足15%（其中2014年糧食、化肥和農(nóng)藥占比為5.3%）。初步測(cè)算，鐵路貨運(yùn)量下降主要是由“黑貨”運(yùn)量下降引起的。煤炭、鋼鐵等“黑貨”貨運(yùn)量自2012年起連續(xù)三年下降，其中煤炭運(yùn)量三年減少7995萬(wàn)噸、鋼鐵及有色金屬減少3114萬(wàn)噸，金屬礦石減少2439萬(wàn)噸。今年1—8月份，“黑貨”運(yùn)量進(jìn)一步下降11.2%，降幅比去年同期擴(kuò)大8.5個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)量下降9.8個(gè)百分點(diǎn)。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少鐵路煤炭貨運(yùn)需求。近幾年來，清潔能源占能源消費(fèi)比重不斷提升，2014年，水電、風(fēng)電、核電和天然氣等清潔能源占比為16.9%，比2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。新能源的發(fā)展減少了對(duì)火電的壓力，也降低了對(duì)煤炭的需求。2014年，原煤消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為66.0%，比2010年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著煤炭消費(fèi)比重下降，絕對(duì)量也出現(xiàn)了減少，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量比上年下降2.9%，為10多年來首次出現(xiàn)下降。另外，近幾年我國(guó)大力推動(dòng)煤電就地轉(zhuǎn)化、變“西煤東運(yùn)”為“西電東輸”，一定程度上也減少了煤炭運(yùn)輸量。2014年，煤炭貨運(yùn)量同比下降2.3%，影響鐵路貨運(yùn)量下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年1—8月份，煤炭貨運(yùn)量下降11.4%，影響鐵路貨運(yùn)量下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)輸方式的多元化造成鐵路貨源的分流。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公路、水路和民航等運(yùn)輸方式快速發(fā)展，分流了鐵路貨源。相對(duì)于鐵路貨運(yùn)，公路運(yùn)輸在商品物流的快捷性、靈活性方面優(yōu)勢(shì)明顯，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)中輕工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸比重有所下降。2014年輕工業(yè)產(chǎn)品在鐵路貨運(yùn)量中占比約為13.6%，比2010年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；鐵路貨運(yùn)量占全部貨運(yùn)量的比重下降至8.7%，比2010年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；公路占比76.1%，上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。
資源性產(chǎn)品進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化一定程度上減少了對(duì)鐵路貨運(yùn)的需求。隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格處于低位，東部沿海地區(qū)的企業(yè)加大了煤炭、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，從而降低了通過鐵路從中西部地區(qū)運(yùn)輸資源性產(chǎn)品的需求。2014年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石比2010年增長(zhǎng)50.7%，進(jìn)口谷物增長(zhǎng)2.4倍，進(jìn)口原油增長(zhǎng)28.9%。進(jìn)口的大宗商品多通過水運(yùn)，因而2014年水運(yùn)占比達(dá)到13.7%，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中西部地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。隨著企業(yè)生產(chǎn)地與原材料產(chǎn)地更為貼近，資源性產(chǎn)品通過鐵路長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)男枨笠蚕鄳?yīng)減少?？傊?，隨著市場(chǎng)機(jī)制配置資源作用的加大，無(wú)論是企業(yè)、項(xiàng)目安排，還是進(jìn)口地點(diǎn)與運(yùn)輸形式都在快速發(fā)生變化，各種交通運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量無(wú)疑也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。
綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電量、鐵路貨運(yùn)量的關(guān)系，在新常態(tài)下被賦予了新的內(nèi)涵，它們之間彈性值雖然出現(xiàn)了新的變化，但其內(nèi)在邏輯性沒有改變，總體上不是對(duì)指標(biāo)運(yùn)用的否定，而恰恰是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段后結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展的客觀反映。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，要素資源稟賦條件逐漸改變，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型逐步加快，使得在高增長(zhǎng)時(shí)期形成的各種指標(biāo)的關(guān)系發(fā)生了歷史性的、趨勢(shì)性的、規(guī)律性的改變，而這種改變恰恰是增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的客觀反映，符合宏觀調(diào)控和政策目標(biāo)的方向。因此，必須發(fā)展地、辯證地、客觀全面地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電量等部分指標(biāo)關(guān)系出現(xiàn)的新變化，看到其背后的階段性特征和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化，從而科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）
