當前階段，我國經濟社會的基本面已經發(fā)生了歷史性的實質變化，正在步入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的經濟社會發(fā)展“新常態(tài)”。
在“新常態(tài)”發(fā)展階段，以穩(wěn)增長、調結構和促改革為特征的新的發(fā)展訴求必將導致經濟發(fā)展方式和國家治理模式產生新的突破和創(chuàng)新，從而審計服務于國家治理的方式方法也需及時調整和創(chuàng)新。
2014年10月，國務院印發(fā)《關于加強審計工作的意見》，要求進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，更好地服務改革發(fā)展。
2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，要求2020年基本形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監(jiān)督機制，更好發(fā)揮審計在推動深化改革、促進依法治國的重要作用。
2016年2月5日，審計署印發(fā)《審計署關于適應新常態(tài)踐行新理念 更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》，要求審計機關更好地履行審計監(jiān)督職責，以適應“新常態(tài)”的要求。
這一意見對于新時期促進審計供給側改革，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和保障作用具有非常深遠的意義。
1推進審計管理模式的結構性改革
劉家義審計長在2015年度審計工作報告中指出：“十三五”時期，我們要在審計組織管理模式上實現“七個一體化”和“六大轉變”。
“七個一體化”，就是在審計內容和范圍上、在審計資源整合上、審計一線作業(yè)與后臺數據分析上、審計實踐總結與理論研究上、在審計作用發(fā)揮上、在懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治上全部實現一體化。
“六大轉變”，就是實現由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現場審計向現場審計與非現場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。
這是加強審計工作供給側結構性改革的重要創(chuàng)新理念，同時也對審計的管理模式提出了新的要求。
在未來的一段時期，應著力研究和科學設計審計組織架構，加強上一級審計機關對下級審計機關的領導，勇于創(chuàng)新，推動審計機關人、財、物統(tǒng)管，加快審計職業(yè)化進程。
2強化審計技術能力的前瞻性研究
專業(yè)技術的精湛是審計賴以存在的根本。審計是一種專家行為，審計的技術方法和審計人員的能力素質決定了審計的成效。
“新常態(tài)”下提升審計服務國家治理的效能應強化審計人員的基本素質如責任感、理想品德素質、基本工作能力、基本思維能力、知識結構素質、心理素質。
同時，還應加強審計人員特殊職業(yè)素質能力，如敏感能力、洞察能力、綜合能力、創(chuàng)新思維能力、理論研究能力、協(xié)調能力以及情感管理能力等。
不斷推進審計技術方法體系的創(chuàng)新性研究，推進審計的信息化建設，搭建信息化平臺，提升審計人員的歷史使命感、責任感以及職業(yè)勝任能力水平，打造一支專業(yè)化、精細化的審計強軍，推動審計事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，以更好地認識、適應甚至引領“新常態(tài)”的要求，增強審計公信力，切實履行好審計職責。（王素梅）
