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人民日報(bào)評論員:憲法修改必須依法按程序進(jìn)行 ——五論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中全會精神
 
【時間:2018年01月24日】 【來源:新華網(wǎng)】字號: 【大】 【中】 【小】

守程序是法治之始。黨的十九屆二中全會強(qiáng)調(diào),作為事關(guān)全局的重大政治活動和重大立法活動,修改憲法必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。這既是對憲法和立法規(guī)律的尊重、對以往立法經(jīng)驗(yàn)的汲取,也是為了讓黨和人民的意志更好體現(xiàn)在憲法之中。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義法治之魂。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,這是對憲法精神的恪守,是我們黨堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的寫照。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,通過歷次憲法修改實(shí)踐,已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機(jī)制。1982年憲法公布施行后,根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展,分別進(jìn)行了4次修改。每一次憲法修改都在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序進(jìn)行,使我國憲法不斷與時俱進(jìn)、完善發(fā)展,有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展,有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。

嚴(yán)格依法按程序修改憲法,是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到去年12月15日黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見;從今年1月12日中央政治局召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告,到這次全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。下一步,依照憲法有關(guān)規(guī)定,還將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。這些嚴(yán)格程序和環(huán)節(jié)表明,這次憲法修改始終貫穿著科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神和原則,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的生動實(shí)踐,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的生動體現(xiàn)。

嚴(yán)格依法按程序修改憲法,有利于廣泛凝聚共識,讓憲法更好體現(xiàn)黨和人民意志。憲法規(guī)定,憲法的修改,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。之所以在程序上做這樣的規(guī)定,是因?yàn)閼椃ㄊ侨嗣竦膽椃?,修改憲法的過程,也是凝聚共識的過程?;仡櫖F(xiàn)行憲法的4次修改,每一次都得到廣大人民群眾衷心擁護(hù),成為全國各族人民共同遵循,就是因?yàn)樽龅搅藝?yán)格依法按程序辦事,充分體現(xiàn)了人民的意志,實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一。

嚴(yán)格依法按程序修改憲法,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用,我們就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢筑牢法治之基。

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