昨天，中央紀委機關、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《細則》），首次明確重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。同時國企非法定代表人但實際行使相應職權的董事長等領導也要進行審計。 □重點關注
國企非法定代表人領導也須審計
《細則》共分8章60條，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告、審計結果運用、組織領導和審計實施等內(nèi)容。標志著經(jīng)濟責任審計法律規(guī)范體系已基本構建完成。
《細則》提出，經(jīng)濟責任審計結果應當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
同時，《細則》首次明確了涉及審計的六大關注度極高的重點問題，包括國企中不擔任法定代表人，但實際行使相應職權的企業(yè)主要領導，也需進行經(jīng)責審計。中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通表示，雖然這些主要負責人，并未擔任企業(yè)法定代表人，但卻實際履行企業(yè)經(jīng)營管理等重要職責，并對企業(yè)重大決策和經(jīng)營發(fā)展起著重要作用，應當對其進行經(jīng)濟責任審計。
>>關鍵崗位領導任內(nèi)至少審計一次
6點明確
一、建立重點地區(qū)（部門、單位）、關鍵崗位領導干部輪審制度，即審計機關對重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。
二、根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機關可以對上述企業(yè)中不擔任法定代表人但實際行使相應職權的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領導人員進行經(jīng)濟責任審計。
三、根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。
四、地方各級黨委主要領導干部的審計監(jiān)督重點。
五、審計評價應當重點關注經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關注與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關注任期內(nèi)舉借債務、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關注領導干部應承擔直接責任的問題。
六、審計機關可以對地方黨委與政府的主要領導干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領導干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人進行同步經(jīng)濟責任審計。
□官方釋疑
1哪些方面對以往規(guī)定作了細化？
將地方債反浪費等納入審計
張通介紹，中辦和國辦于2010年10月頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》。《細則》對兩辦《規(guī)定》作了細化、補充和完善。
細化明確了黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員審計對象范圍。細化明確了地方各級黨政主要領導干部、黨政工作部門主要領導干部和國企領導的審計內(nèi)容，將地方政府性債務、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費、履行有關黨風廉政建設第一責任人職責等情況列入審計內(nèi)容。
2哪些黨政主要領導需接受審計？
地方黨政正職均須經(jīng)責審計
張通表示，一是地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（黨組、黨工委）正職領導干部和行政正職領導干部。
二是行政公署、街道辦事處等履行政府職能的政府派出機關的主要領導干部，政府設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領導干部，以及黨委、政府設立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構的主要領導干部等。
□審計成果
6年經(jīng)責審計22萬人次查出問題金額1000多億
據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全國共審計22萬多人次。其中省部級領導干部160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次。2008年以來，通過經(jīng)濟責任審計，查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元。
2008年以來，通過經(jīng)濟責任審計，查出領導干部涉嫌以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被審計領導干部及其他人員共2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。
2008年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)
審計結果，對履行經(jīng)濟責任中存在問題、應當承擔責任的890多名領導干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分；對絕大多數(shù)被審計領導干部，通過反饋結果、提出整改要求和建議，促進增強了依法履職和接受監(jiān)督的意識。
□相關新聞
審計署發(fā)文查培訓中心搞權錢交易
京華時報訊（記者孫乾）昨天，中紀委官網(wǎng)轉發(fā)審計署《審計署辦公廳關于加強培訓中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級審計機關加大對培訓中心等經(jīng)營性單位審計力度，重點查處借助業(yè)務培訓套取資金私設“小金庫”和搞權錢交易、利益輸送等四類腐敗行為。
《通知》要求，要加大相關方面審計力度，重點關注各級各單位所屬培訓中心等經(jīng)營性機構管理情況，嚴肅查處各種違紀違法行為，特別是密切關注借助培訓中心等經(jīng)營性單位賬戶收受禮金，搞權錢交易、利益輸送等腐敗行為。
此外，《通知》中還要求，各級審計機關要高度重視，全面開展自查整頓工作，按照地方政府的統(tǒng)一部署和要求，對所屬培訓中心開展全面自查。
>>四類腐敗行為
是否存在違規(guī)新建、改擴建、豪華裝修問題，是否存在假借科研中心、調(diào)度中心、專家公寓等名義違規(guī)建設會議餐飲接待等經(jīng)營性場所的情況。
是否存在利用內(nèi)部場所大吃大喝、超標準接待、購買禮品土特產(chǎn)等奢侈浪費行為。
是否存在變相發(fā)放福利、濫收濫支、坐收坐支等違反財務收支規(guī)定的問題，以及借助業(yè)務培訓套取資金私設“小金庫”問題。
是否存在借助培訓中心等經(jīng)營性單位賬戶收受禮金，搞權錢交易、利益輸送等腐敗行為。
除署名外京華時報記者趙鵬
