中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著此項(xiàng)試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)帷幕。(11月9日 新華網(wǎng))
領(lǐng)導(dǎo)干部管理，過(guò)去基本沒(méi)有自然資源核算，只要GDP搞上去了，城市建設(shè)搞得漂亮了，就離任走了，至于留下的荒山、污染的水體，就不管了，這樣的制度是不完善的，這樣下去沒(méi)有人對(duì)我們的青山綠水負(fù)責(zé)任。
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的提出和執(zhí)行，無(wú)異于一道緊箍咒，有效增強(qiáng)政府官員的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，使地方官員在對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，更加重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
然而，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度已經(jīng)日趨成熟，但自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作仍有一定的制約因素。
首先，指標(biāo)體系尚未建立和完善。地方對(duì)自己現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)不清楚，自然資源信息系統(tǒng) 、自然資源資產(chǎn)的指標(biāo)和考核體系尚未建立、健全。
其次，審計(jì)重點(diǎn)、內(nèi)容和范圍不明確。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)于全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是全新的課題，就審計(jì)而言，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)審什么、怎么審，無(wú)先例可以借鑒，一些基礎(chǔ)工作還有待于規(guī)范和完善。
再次，審計(jì)人員質(zhì)、量受到限制。我國(guó)的審計(jì)工作人員多為會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)背景，對(duì)自然資源領(lǐng)域的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并不具備合理分析自然資源資產(chǎn)相關(guān)信息的能力。再加上我國(guó)的自然資源資產(chǎn)種類(lèi)繁多、數(shù)量龐大，與其相關(guān)的各種信息也都分散在很多不同的機(jī)構(gòu)之中。我們?cè)谒鸭嚓P(guān)信息、獲取審計(jì)證據(jù)的時(shí)候，就需要投入大量的人力、物力。
要使自然資源資產(chǎn)審計(jì)順利實(shí)施并成為常態(tài)，就必須要解決眼前的實(shí)際困難，調(diào)查摸清地方現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀，建立完善自然資源資產(chǎn)的指標(biāo)和考核體系，明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象、范圍和內(nèi)容，建立健全自然資源信息系統(tǒng) 。
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是為環(huán)境撐起的一把制度的“保護(hù)傘”，它對(duì)正確政績(jī)觀的樹(shù)立和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，在今后的審計(jì)工作中，只有建立完善的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)準(zhǔn)則體系，才能形成有效的責(zé)任追究制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起應(yīng)有的生態(tài)責(zé)任，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的職能，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（長(zhǎng)江網(wǎng) 李瀅）
