“打醬油的錢不能買醋”正在成為一些單位資金長期趴在賬上的借口。
審計署今天發(fā)布的“2016年第一季度829個單位1796個項目貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計結果”公告（以下簡稱公告）就揭露了這樣的問題。
公告透露，未及時安排使用發(fā)揮效益的專項資金達94.28億元，同時，1.41億元專項資金統(tǒng)籌后仍未及時使用。
審計署審計署財政審計司主要負責人今天在對公告進行解讀時表示：“對任何地方或單位以‘打醬油的錢不能買醋’等為借口拒不整合財政資金的，堅決查處、堅決曝光。”
深圳市近90億元資金未使用
就94.28億元專項資金未及時安排使用發(fā)揮效益問題，審計署公開曝光11個地方。
審計署通過審計發(fā)現，部分項目實施過程發(fā)生調整變化或進展緩慢，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，具體包括財政扶貧資金、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施項目資金和一些地方投資項目2013年以前結轉結余資金等，涉及88.82億元。
其中，深圳市“市投區(qū)建”項目財政資金結存88.74億元未使用。據審計署介紹，深圳市“市投區(qū)建”項目由市政府負責投資、區(qū)政府組織實施，資金由深圳市財政委員會通過財政專戶核撥至各區(qū)財政局財政專戶，由各區(qū)財政局支付至項目單位。截至2016年3月末，由于部分區(qū)未落實財政資金統(tǒng)籌盤活的要求，相關財政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區(qū)建”項目結存資金88.74億元未使用。
“山東省曹縣計劃開展蘆筍種植等20個重點貧困村扶貧開發(fā)項目，獲省級財政補貼600萬元。”公告說，截至2016年3月末，因項目變更建設內容及進展緩慢等，上述資金中有351.6萬元未支出，結存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶。
據審計署介紹，2013年7月，中央財政撥付甘肅省靖遠縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程資金750萬元，項目計劃于2014年建設完成。截至2016年3月末，該項目處于停工狀態(tài)，除預付施工單位工程款225萬元外，其余中央專項資金525萬元尚未使用，結存在靖遠縣財政局專戶。
1700萬元培養(yǎng)全科醫(yī)生費用長期閑置
2013年6月，發(fā)改委下達湖南省岳陽市一人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項目中央預算內投資1700萬元，建設工期為2013年至2014年。審計署說，截至2016年3月末，該項目因調整建設方案、遷址后建設用地未落實無法開工建設，1700萬元中央資金結存在岳陽市一人民醫(yī)院未使用。
據審計署介紹，包括岳陽市這個項目在內，一些項目不具備實施條件或者已經完成，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，這方面的問題涉及3.66億元。
公告透露，江西省南昌市本級自然災害生活救助資金結存5769萬元。至于造成資金結存的原因，“因是南昌市近年無重大自然災害發(fā)生，加之南昌市每年仍新增安排該專項資金，導致資金滾存結余逐年增加。”審計署說，截至2016年3月末，南昌市本級安排的自然災害生活救助資金結存9969萬元未統(tǒng)籌使用，其中2013年及以前結存5769萬元。
審計署說，2013年11月，貴州省財政廳收到財政部下達的2013年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助專項經費2400萬元。截至2016年3月末，上述中央資金仍結存733.9萬元未安排使用。
審計還查出，四川省德陽市中江縣中央農機購置補貼資金結存790.49萬元；遼寧省瓦房店市復州河橋項目財政建設資金結存260萬元；海南省農墾總局財政結余結轉資金2.66億元。；河北省石家莊市高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目中央補助資金結存720萬元。
1.8億元環(huán)保電價款未及時安排使用
據審計署介紹，河南省燃煤發(fā)電機組停運環(huán)保設施環(huán)保電價款17 995.93萬元統(tǒng)籌后尚未使用。
公告說，2012年至2015年，河南省財政廳收到燃煤機組停運環(huán)保設施形成的環(huán)保電價款24 820.93萬元。除2014年安排6825萬元用于產業(yè)集聚區(qū)用電增量獎勵外，截至2016年3月末，其余17 995.93萬元一直未安排使用。
福建逾800萬元環(huán)保資金閑置
資金未統(tǒng)籌閑置，統(tǒng)籌了仍閑置。審計署說，此問題涉及3?。▍^(qū)）、資金1.41億元。
據審計署介紹，2015年3月，廣東省體育局組織培訓工作經費190.69萬元因結轉超過2年被省財政廳依規(guī)收回；7月，省體育局再次重新申報該項目并獲批，計劃按原用途繼續(xù)用于一個周期為4年（2012年至2015年）的運動員、教練員及系統(tǒng)管理人員、專業(yè)技術人員培訓工作。省財政廳要求上述資金須在2015年末前全部安排使用，但截至2016年3月末，該項目仍未開展，省財政廳再次收回38.14萬元，其余152.55萬元仍結存在省體育局未使用。
2011年7月，財政部和環(huán)保部下達福建省平潭綜合實驗區(qū)竹嶼湖水環(huán)境綜合治理等項目中央補助資金5000萬元。2014年平潭綜合實驗區(qū)在整改時，將閑置超過2年的專項資金調整用于新立項的“三十六腳湖水環(huán)境綜合整治”項目。審計署說，截至2016年3月末，因調整后的項目前期調研不充分、概算不合理，上述資金中仍有829萬元資金閑置未用。
據審計署介紹，2013年，寧夏回族自治區(qū)財政廳收到2012年金太陽示范工程中央財政補助資金1.32億元，用于吳忠金積工業(yè)園區(qū)20兆瓦屋頂光伏發(fā)電等2個項目建設。2015年9月，因項目一直未建設，吳忠市人民政府將1.32億元計劃統(tǒng)籌用于城市供水水質提標改造等工程。審計發(fā)現，截至2016年3月末，1.32億元資金仍結存在吳忠市財政局賬戶上未使用。
山西易地拆遷項目因缺資金進展緩慢
一方面資金閑置用不出去，另一方面，因缺少資金導致項目進展緩慢。審計署說，在山西省就出現了這樣的問題。
據審計署介紹，2013年至2015年，山西省臨縣涉及農村住房搬遷的財政專項資金共4項，包括扶貧開發(fā)中心管理的易地扶貧搬遷資金、國土資源局管理的地質災害治理搬遷資金、發(fā)展改革局管理的采煤沉陷區(qū)治理搬遷資金及以工代賑辦公室管理的易地搬遷資金。上述資金政策目標接近、資金投向類同，當期實際到位資金20 771.60萬元，其中中央財政資金12 466.77萬元。
由于上述資金分別由不同主管部門管理、各項資金補貼標準不同等，審計署說，截至2016年3月末，臨縣人民政府未有效將各類資金統(tǒng)籌整合使用，有13 936.57萬元未能及時使用；而該縣2015年易地搬遷項目有2686.24萬元配套資金尚未到位，影響項目推進。（郄建榮）
