本報北京5月17日訊 記者崔文苑報道：5月17日，審計署發(fā)布的2016年一季度重大政策措施跟蹤審計結(jié)果公告顯示，1至2月份發(fā)現(xiàn)財政資金統(tǒng)籌使用方面的78個問題，涉及156.03億元資金，審計部門通過出具整改建議函督促整改，截至一季度末，已整改74個問題、統(tǒng)籌盤活資金155.28億元。尚未整改到位和3月份審計發(fā)現(xiàn)未及時統(tǒng)籌使用資金97.08億元，審計部門正在督促加快整改。
“總的看，相關(guān)部門和地方加大財政資金統(tǒng)籌和存量盤活力度，提高了資金使用效益，但一些單位和項目還有部分財政資金長期趴在賬上，未能發(fā)揮效益。”審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人介紹說，這是對829個單位1796個項目貫徹落實國家重大政策跟蹤審計得出來的結(jié)果。
該負(fù)責(zé)人分析說，具體來看：一是部分項目實施過程中發(fā)生調(diào)整變化或進(jìn)展緩慢、一些項目不具備實施條件或者已完成，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，涉及資金94.28億元；二是1.41億元專項資金統(tǒng)籌后仍未及時使用；三是由于財政資金統(tǒng)籌不到位，造成1.39億元資金閑置，同時部分項目資金短缺。
從審計情況看，影響財政資金統(tǒng)籌盤活的主要原因有3個方面。第一，資金來源渠道多，分配中碎片化、部門化、司處化現(xiàn)象比較突出，以及一些專項“小、散”的問題，在源頭上限制了財政資金整合，基層政府和項目單位“難作為”；第二，一些現(xiàn)行制度規(guī)章與統(tǒng)籌使用財政存量資金的政策要求沒有及時銜接，涉及專項分配使用的具體制度規(guī)定、特別是相關(guān)部門有些“?？顚Ｓ?rdquo;“打醬油的錢不能買醋”等規(guī)定還沒有修訂完善，基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合，造成“不能作為”；第三，基層怕失去專項支持不敢整合，怕得罪專項主管部門不敢整合，怕影響專項考核、業(yè)績等不敢整合。這些嚴(yán)重影響了財政資金的統(tǒng)籌使用和效益的發(fā)揮。
審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人表示，審計部門對促進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用的建議有三方面。一是深化跨部門專項清理，從源頭上落實財政資金統(tǒng)籌使用要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門分配管理職能，加大清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目的力度，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項，對保留專項進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付，對政策目標(biāo)接近、投入方向類同的專項予以整合。二是加快相關(guān)配套制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新推動資金統(tǒng)籌。按照簡政放權(quán)精神，加快清理修訂影響財政資金統(tǒng)籌使用的制度規(guī)定，鼓勵在資金統(tǒng)籌使用中進(jìn)行制度創(chuàng)新，給予基層政府更多資金統(tǒng)籌自主權(quán)。三是健全落實責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。對以各種借口推諉、阻礙盤活統(tǒng)籌資金，虛假統(tǒng)籌整合或借統(tǒng)籌使用之名違反中央八項規(guī)定精神使用資金等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、單位和個人的責(zé)任，并追究本級政府或上級主管部門的監(jiān)管責(zé)任。（崔文苑）
