2013年第16號公告：10個省1139個節(jié)能減排項目審計結果
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根據《中華人民共和國審計法》的有關規(guī)定，2012年5月至9月，審計署對山西、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱10個?。?010年至2011年中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金及1139個節(jié)能減排項目進行了審計?，F將審計結果公告如下：
一、節(jié)能減排工作取得積極成效
從審計情況看，相關地方政府高度重視節(jié)能減排工作，加大資金投入力度，規(guī)范項目實施，取得較好成效。
（一）地方各級政府認真履行節(jié)能減排責任，強化目標考核。在完成“十一五”節(jié)能減排目標任務的基礎上，10個省繼續(xù)把節(jié)能減排作為加快轉變經濟發(fā)展方式的抓手，強化目標責任考核，注重法規(guī)制度建設，印發(fā)了“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃和綜合性工作方案，將節(jié)能減排指標分解落實到各地市和區(qū)縣政府；出臺了40多項規(guī)章制度，有效地保障了節(jié)能減排工作規(guī)范有序開展。
（二）中央財政資金引導帶動省級資金投入增加，示范效果明顯。中央和10個省級財政兩年共投入節(jié)能減排資金848.04億元（中央財政696.71億元，省級財政151.33億元），其中2011年比2010年投入增長9.74%。審計重點抽查的846家單位（企業(yè)）實施的1139個節(jié)能減排項目，中央和省級財政投入233.25億元，帶動了企業(yè)自有和銀行貸款等資金投入409.5億元（占總投入的63.7%）。
（三）財政資金支持的節(jié)能減排項目順利實施，節(jié)能減排效果逐步顯現。兩年間，中央和10個省級財政共支持能源節(jié)約利用、可再生能源、資源綜合利用、農村環(huán)境保護、主要污染物減排等方面項目20301個，涉及17111家單位（企業(yè)）。據10個省有關部門提供數據顯示，上述項目形成節(jié)能能力5099.61萬噸標準煤、減排化學需氧量124.34萬噸、減排二氧化硫25.43萬噸、減排氮氧化物2.12萬噸、形成節(jié)水能力5.75億噸、綜合利用廢棄物2.97億噸。
二、審計發(fā)現的主要問題及整改情況
審計結果表明，10個省節(jié)能減排專項資金總體管理比較規(guī)范，使用效益較好，節(jié)能減排工程項目進展順利。但審計也發(fā)現在1139個節(jié)能減排項目中，有42家單位（企業(yè)）實施的44個項目未達到預期節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元，分別占抽審項目數的3.86%和審計資金量的6.8%；35家主管部門和項目實施單位違規(guī)管理使用專項資金2.7億元，占審計資金量的1.16%。具體情況是：
（一）部分已完工節(jié)能減排項目因設計目標不符合實際、項目實施過程中監(jiān)督管理不到位等原因達不到預期的節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元。
審計指出上述問題后，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責成有關部門積極整改，促使金太陽示范工程等項目投入運行并達到預期效果。截至2013年3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個已完工項目發(fā)揮效益，涉及資金6.88億元。
（二）少數企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得1.41億元專項資金，違規(guī)將1.29億元專項資金用于日常辦公、企業(yè)經營等非節(jié)能減排方面支出。
審計指出上述問題后，山西、河南等省有關財政部門按照審計要求，已收回13家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金6975.1萬元；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關單位（企業(yè)）整改，截至2013年3月底，15家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元歸還原資金渠道。
上述詳細情況見附表。
此外，審計還發(fā)現，部分節(jié)能減排專項資金未按預算要求撥付到位，部分項目建設進度緩慢、未按計劃完工。審計指出問題后，有關部門加快了資金撥付和項目實施進度。對于審計發(fā)現的8起違法犯罪案件線索，移送有關部門處理后，已有3起案件的3名責任人員得到查處，其他問題正在進一步查處中。
附件： 1.已完工未達到預期效果的節(jié)能減排項目及整改情況表
2.違規(guī)申請獲得和違規(guī)使用節(jié)能減排專項資金問題及整改情況表
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