[解讀]審計署固定資產(chǎn)投資審計司負責人就汶川地震災后恢復重建跟蹤審計情況答記者問
2011年6月17日，審計署公布了《汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結(jié)果（第4號）——1404個災后恢復重建項目跟蹤審計及審計調(diào)查結(jié)果》。記者就有關(guān)情況采訪了審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生。
記者：審計署6月17日發(fā)布汶川地震災后恢復重建跟蹤審計第4號公告，徐司長，您能介紹一下汶川地震災后恢復重建跟蹤審計情況嗎？
徐愛生：可以。按照黨中央、國務(wù)院的要求，審計署以“促進災后恢復重建順利進行、保障災后恢復重建不出重大問題”為目標，審計署組織成都、西安、蘭州和重慶4個特派辦和四川、甘肅、陜西3個主要受災省和20個對口支援省市（含深圳市）審計機關(guān)，集中力量對汶川地震災后恢復重建實施全過程跟蹤審計。2008年9月以來，上述27個參審單位累計派出7000多個審計組2萬余人次，對規(guī)劃總投資6900多億元的22500多個汶川地震災后重建項目進行了跟蹤審計和審計調(diào)查，重點檢查了汶川地震災后恢復重建規(guī)劃實施、政策措施落實、資金分配管理使用、工程建設(shè)管理、土地利用及生態(tài)修復情況。
此前，按照“統(tǒng)籌安排、分級負責、把握總體，分頭公告”的原則，審計署已先后三次向社會公告了審計署不同階段的跟蹤審計結(jié)果，3個主要受災省和20個對口支援省市審計機關(guān)也先后發(fā)布了90多期審計結(jié)果公告。這次公告的是審計署2010年6月至11月對1404個災后恢復重建項目的跟蹤審計結(jié)果。
記者：您認為汶川地震災后恢復重建情況如何？
徐愛生：從兩年多跟蹤審計情況看，四川、甘肅、陜西3個主要受災省各級政府和各對口支援省市（含深圳市）援建機構(gòu)積極采取各種措施，全力推進災后恢復重建，基本完成了汶川地震災后恢復重建任務(wù)。到2010年10月底，災區(qū)農(nóng)村居民住房已基本建成，大部分災區(qū)城鎮(zhèn)居民住房、學校、醫(yī)院等優(yōu)先建設(shè)的民生工程完成情況較好，城鎮(zhèn)主體功能基本恢復，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活和學習條件得到了極大改善，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。災區(qū)各級政府和對口援建省市援建機構(gòu)，高度重視跟蹤審計意見和建議，及時督促整改，不斷完善災后重建資金和項目管理的規(guī)章制度，規(guī)范審批程序和管理流程?？偟膩砜?，災后恢復重建資金和項目管理比較規(guī)范，工程建設(shè)質(zhì)量總體較好，資金使用效果較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。
記者：汶川地震災后恢復重建跟蹤審計發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
徐愛生：由于汶川地震災后恢復重建資金量巨大，項目眾多，時間緊迫，任務(wù)十分繁重，因此，出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不完善的問題，主要是有些重建項目投資控制不夠嚴格，少數(shù)建設(shè)資金管理不規(guī)范、不合規(guī)，甚至被擠占挪用；一些建設(shè)項目沒有嚴格履行基本建設(shè)程序和相關(guān)審批手續(xù)、未按規(guī)定招投標；有些參建單位工程建設(shè)管理不夠嚴格，少數(shù)施工單位不按規(guī)范和設(shè)計操作甚至偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程，有些監(jiān)理單位未嚴格履行監(jiān)理職責等問題。
雖然2010年6月至11月跟蹤審計發(fā)現(xiàn)有36個項目、16個施工單位、11監(jiān)理單位違規(guī)，違規(guī)違紀金額有1.88億元。但由于幾千名審計人員從汶川地震災后重建規(guī)劃開始，就進行全過程跟蹤審計，審計中堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，因此，出現(xiàn)的問題相對較少。與審計的1404個項目、幾千個參建單位、1130億元規(guī)劃總投資相比，違法違紀的比例比較低，違紀金額不到規(guī)劃總投資的千分之二。而且這些問題在審計指出后有關(guān)單位立即進行了整改。
雖然出現(xiàn)的問題少，但汶川地震災后恢復重建舉世矚目，不容許出現(xiàn)這種情況，因此審計署這次公告以附表的形式將審計發(fā)現(xiàn)的全部問題都公告出來，警示在建項目的各有關(guān)參建單位進一步加強管理，完善相關(guān)制度，確保汶川地震災后恢復重建不出重大違法違紀問題。
記者：截至目前，汶川地震災后恢復重建已基本完成，審計署下一步怎么打算？
徐愛生：審計署將以“一促一?！睘閷徲嬆繕?，繼續(xù)對汶川地震災后恢復重建進行跟蹤審計。根據(jù)汶川地震災后恢復重建收尾階段的特點，2011年，審計署將重點跟蹤審計涉及汶川地震災區(qū)后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃實施情況、政策措施執(zhí)行情況及其效果，后期資金分配管理使用情況及其效果和未完工項目建設(shè)管理情況，并對已完工項目實施竣工決算審計。到2011年底，汶川地震災后恢復重建跟蹤審計將基本結(jié)束，最終審計結(jié)果擬于2012年初向社會公告，屆時將向社會全面公告災后恢復重建情況和跟蹤審計結(jié)果。此后，審計署將繼續(xù)關(guān)注汶川地震災后恢復重建后續(xù)發(fā)展情況，督促和指導災區(qū)地方審計機關(guān)繼續(xù)做好災后恢復重建后續(xù)資金和項目的跟蹤審計，并對個別重大重建項目和重大事項開展專項審計和審計調(diào)查。
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