2017年7月25日，自治區(qū)審計(jì)廳廳長何小聰受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)十二屆人大常委會第三十次會議作了《2016年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。審計(jì)工作報(bào)告緊緊圍繞營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”的目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支管理為主線，促進(jìn)依法行政和改革創(chuàng)新，著力督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，更好發(fā)揮審計(jì)在推動改革發(fā)展和國家治理中的作用。今年的審計(jì)工作報(bào)告主要呈現(xiàn)5個特點(diǎn)：
一、進(jìn)一步深化財(cái)政管理審計(jì)，持續(xù)推動財(cái)稅體制改革。財(cái)政審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),是國家審計(jì)的永恒主題，自治區(qū)審計(jì)廳將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及社?；痤A(yù)算四本預(yù)算納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政“全口徑”審計(jì)；把自治區(qū)本級財(cái)政管理審計(jì)、區(qū)直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來，對財(cái)政資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算編制全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金預(yù)算管理科學(xué)性，資金使用績效和決算編制的真實(shí)性。從審計(jì)結(jié)果看，財(cái)政部門及預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行管理和執(zhí)行情況總體良好，但也存在一些需要改進(jìn)和進(jìn)一步規(guī)范的問題。例如，在財(cái)政管理方面，存在部分轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)不夠及時、財(cái)政收入未及時足額征繳以及政府采購管理不夠規(guī)范等問題；在部門預(yù)算執(zhí)行方面，主要存在“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出超預(yù)算、不按預(yù)算科目列支以及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低造成資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較大等問題。對此，審計(jì)提出進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)新預(yù)算法，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建健全統(tǒng)一規(guī)范的政府預(yù)算管理體系，進(jìn)一步提升預(yù)算約束力和執(zhí)行力的審計(jì)意見建議，促進(jìn)進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和資金使用績效。
二、突出重大政策跟蹤審計(jì)，服務(wù)政策措施貫徹落實(shí)。自治區(qū)黨委、政府提出進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和強(qiáng)化盤活整合財(cái)政存量資金等重大政策措施，自治區(qū)審計(jì)廳著力對這些重大政策措施的落實(shí)情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果看，各市縣和部門都能夠按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，積極采取措施貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大政策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了部分政策措施啟動慢、貫徹執(zhí)行不到位，部分重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢以及財(cái)政存量資金盤活統(tǒng)籌力度不夠的問題。審計(jì)及時指出問題后，相關(guān)責(zé)任單位十分重視，采取有效措施加以整改和完善。
三、強(qiáng)化民生資金審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)人民群眾切身利益。自治區(qū)審計(jì)廳始終把事關(guān)廣大人民群眾根本利益的民生資金和項(xiàng)目作為審計(jì)的重點(diǎn)，2016年圍繞推動中央和自治區(qū)的各項(xiàng)惠民、富民政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)組織開展對財(cái)政扶貧資金、保障性安居工程以及醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況的審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，民生資金使用和項(xiàng)目實(shí)施中，還存在一些影響政策落實(shí)效果、資金使用績效以及侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題。例如，執(zhí)行民生政策不到位，部分受助人群未享受資助政策；部分資金閑置未發(fā)揮效益以及擠占挪用和騙取專項(xiàng)資金；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用；違規(guī)認(rèn)定受助對象，違規(guī)分配資金和住房等問題。通過審計(jì)，責(zé)成相關(guān)部門單位進(jìn)行整改，促進(jìn)了相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)。
四、嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，自治區(qū)審計(jì)廳加大對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反違紀(jì)行為的查處力度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，堅(jiān)決一查到底。上一年度審計(jì)工作報(bào)告反映移送的124件案件線索，已結(jié)案62起，有143名涉案人員被處分或問責(zé)。2016年下半年以來，審計(jì)廳向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)以及相關(guān)主管部門移送案件線索65件，包括公職人員涉嫌受賄瀆職、單位和個人涉嫌騙取套取財(cái)政專項(xiàng)資金等，涉案人員208人，涉案金額29.57億元，同時注重從案件中分析發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金管理分配中存在的重大管理漏洞，向自治區(qū)人民政府報(bào)送審計(jì)要情5份，向相關(guān)市、縣和部門發(fā)出審計(jì)重要情況轉(zhuǎn)送函20份，涉及企業(yè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)截留城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、違規(guī)多報(bào)扶貧項(xiàng)目資金等問題54個，并提出進(jìn)一步規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)意見建議，凸顯了審計(jì)監(jiān)督在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。
五、推進(jìn)審計(jì)整改長效化制度化，提升審計(jì)整改成效。近年來，審計(jì)整改方法方式得到進(jìn)一步的創(chuàng)新改進(jìn)。一方面，自治區(qū)人民政府組織召開政府常務(wù)會議專題研究部署審計(jì)整改工作，要求各市縣、部門單位逐項(xiàng)對照跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，制定整改工作方案，明確整改目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作時限和整改責(zé)任，推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。另一方面，自治區(qū)人大常委會自去年開始，進(jìn)一步健全人大常委會監(jiān)督工作制度，啟動了審計(jì)查出突出問題整改情況向人大常委會報(bào)告機(jī)制，并對重點(diǎn)部門單位開展了專題詢問，促進(jìn)被審計(jì)的部門單位更加重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，審計(jì)揭示問題的整改力度不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，有力推動了整改工作。對上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問題已基本整改完畢，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等共120.62億元，今年審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，被審計(jì)單位在審計(jì)期間積極整改，已整改金額21.20億元，審計(jì)整改取得實(shí)效。
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