2020年6月28日，受市政府委托，市審計局局長陳添友向十五屆人大常委會第三十五次會議作了審計工作報告。市人大常委會組成人員在分組審議中對審計工作報告給予充分肯定，普遍認(rèn)為，同級審報告內(nèi)容充實，反映問題實事求是，建議具有針對性，審計監(jiān)督作用發(fā)揮很到位，審計整改取得較好的成效。
去年下半年以來，市委審計辦、市審計局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委審計委員會歷次會議精神，按照市委、市政府以及上級審計機關(guān)的相關(guān)工作要求，認(rèn)真落實市十五屆人大常委會第二十六次會議的審議意見，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)，依法組織了對2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行審計。結(jié)合市本級和部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)審計、專項審計調(diào)查、專項督導(dǎo)審計等方式，共審計或延伸審計了90多個單位。審計工作中，市審計局堅持依法審計、文明審計，發(fā)揮好“經(jīng)濟體檢”作用，推動“治已病”“防未病”。不斷創(chuàng)新方式方法，運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，實行審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，發(fā)揮好審計建設(shè)性作用。有1個項目獲得全國優(yōu)秀審計項目，已連續(xù)三年獲此殊榮。
今年的同級審工作突出以下四個特點：
一是堅持客觀求實，更加全面審慎地反映問題、提出建議。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，審計工作堅持緊緊圍繞市委政府工作大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重處理好嚴(yán)格依法和實事求是的關(guān)系。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，每個審計項目在正式出具審計報告之前，均依法征求了被審計單位的意見。對被審計單位的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真核實、審慎研究，充分考慮其意見的合理性，準(zhǔn)確客觀地把握改革發(fā)展中的新情況新問題，確保審計質(zhì)量。
二是堅持提質(zhì)增效，更加聚焦反映市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。預(yù)算反映了政府活動的范圍和方向。審計中嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定，對一級預(yù)算單位運用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)了審計全覆蓋，推動財政管理更加完善。報告中揭示了預(yù)算執(zhí)行率低、編制不科學(xué)、績效目標(biāo)管理不規(guī)范、資金沉淀等影響績效的突出問題，并提出堅決壓減一般性支出、積極盤活各類沉淀資金資產(chǎn)、進(jìn)一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性、嚴(yán)格績效目標(biāo)審核等審計建議，推動源頭治理。
三是堅持審計為民，更加著力維護民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在各項審計中都密切關(guān)注惠民富民政策、資金、項目的落實落地情況，密切關(guān)注民生領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，密切關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配。此次對社?；?、惠農(nóng)補貼、精準(zhǔn)幫扶和鄉(xiāng)村振興、綠化和教育建設(shè)項目等專項審計，檢查相關(guān)惠民政策的普惠性、制度的公平性和資金的精準(zhǔn)、安全、績效，反映了個別綠化建設(shè)項目設(shè)計過度、項目代建單位未履職盡責(zé)、幫扶資金未及時發(fā)放、惠農(nóng)補貼“一卡通”執(zhí)行不到位等政策或執(zhí)行層面的問題，推動進(jìn)一步增強民生資金和項目管理。
四是堅持抓好整改，更加有效提升審計成果運用。按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市審計局建立健全了審計整改工作制度，形成了以審計問題清單和整改結(jié)果臺賬為載體、以審計回訪和審計回頭看為主要方式的動態(tài)跟蹤管理機制，并按季度匯總上報市政府。對于此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門和單位對能夠立即整改的已馬上整改；需要一段時間整改的，已制定整改計劃，明確整改措施，大力推進(jìn)。通過審計整改，促進(jìn)規(guī)范管理、完善制度和改進(jìn)工作，取得積極成效。
同級審相關(guān)審計情況相繼經(jīng)市委審計委員會、市政府常務(wù)會、市委常委會研究審議，6月28日向市人大常委會報告。可以說，市本級預(yù)算執(zhí)行審計的過程，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實行依法審計、自覺接受人大監(jiān)督的有機統(tǒng)一。
從審計結(jié)果看，2019年，廈門市按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生福祉，努力建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，有力推動各項工作再上新臺階。各部門、各單位認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人大四次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。廈門市各部門各單位依法行政、依法理財?shù)囊庾R進(jìn)一步增強，財政財務(wù)收支管理水平進(jìn)一步提高，財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，財政支出重點保障有力，在支持企業(yè)降本增效、完善產(chǎn)業(yè)要素保障、支持跨島發(fā)展等方面取得良好效果。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持七成以上。繼續(xù)壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費，將支出進(jìn)度與當(dāng)年預(yù)算安排掛鉤并納入部門績效評估指標(biāo)體系。
本次報告主要從本級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、自然資源資產(chǎn)、招商引資、重點專項資金和項目、國資國企六個方面進(jìn)行歸納整理，反映了存在的57個問題。被審計單位及相關(guān)主管部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，并采取措施積極整改。如，市資源規(guī)劃局成立了審計整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確內(nèi)部處室、分局及下屬單位的整改責(zé)任。多次召開專題會議，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和反思，對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，并舉一反三開展內(nèi)部自查自糾，取得良好成效。市審計局建立了審計問題清單和整改結(jié)果臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理，將認(rèn)真督促有關(guān)部門和單位落實整改責(zé)任，年底前由市政府向市人大常委會專題報告整改情況。
正文下載：[解讀]2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告解讀（廈門）.docx
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