一年來，省審計廳緊緊圍繞省委省政府中心工作和審計署工作部署，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”“六穩(wěn)”“百大項目”等重點工作任務，以促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權利規(guī)范運行、促進反腐倡廉為目標，創(chuàng)新與疫情防控相適應的審計方式方法，認真落實“三個區(qū)分”要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，在龍江全面振興全方位振興發(fā)展中做出了新貢獻。8月18日，受省政府委托，省審計廳廳長李廣智代省政府向省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議作的《黑龍江省人民政府關于2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，集中反映了審計工作情況，主要有以下特點：
一、自覺服務工作大局，促進重大政策措施落地見效
省審計廳始終把政策落實跟蹤審計作為一項重大政治任務來抓，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”和鄉(xiāng)村振興等重大政策措施的貫徹落實，以資金保障、項目落地和任務推進為抓手，充分發(fā)揮審計監(jiān)督專業(yè)性強、涉及面廣、反應快的優(yōu)勢，通過檢查政策措施的具體部署、執(zhí)行進度以及實際效果，及時發(fā)現(xiàn)糾正有令不行、有禁不止行為，揭露和查處不作為、亂作為、慢作為等重大履職不到位問題，積極促進政策執(zhí)行、制度完善。在精準扶貧精準脫貧政策落實跟蹤審計中，重點揭示了部分貧困縣的貧困人口未能享受醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困學生未能享受招生傾斜政策和教育補助政策、扶貧再貸款和扶貧小額貸款未達到帶動建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的目標、貧困戶房屋質量和飲水安全等問題；在鄉(xiāng)村振興相關政策落實跟蹤審計中，重點揭示了部分縣耕地輪作休耕、糧改飼青貯等農業(yè)綠色發(fā)展目標任務未完成、年度生豬生產(chǎn)目標任務未完成、農村生活垃圾治理等農村人居環(huán)境整治項目目標任務未完成、農村公路建設目標任務未實施以及高標準農田項目資金投入“重硬件輕軟件”等問題。
二、聚焦打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障疫情防控款物規(guī)范高效使用
2020年2月至3月，在審計署的統(tǒng)一部署下，省審計廳組織全省審計機關共派出140個審計組、568名審計人員，以促進疫情防控資金物資規(guī)范管理、高效使用和信息公開，促進全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品的供應為目標，開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。重點審計了19.06億元財政資金、2.26億元捐贈資金，延伸審計了160家紅十字會、慈善組織，2244個疾病控制中心等政府機構和單位，16家企業(yè)和24家金融機構。專項審計共發(fā)現(xiàn)問題353個，提出審計建議239項，被采納223項，促進5個市、28個縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部、紅十字會、慈善總會等單位建立健全財務管理、防疫物資發(fā)放方面規(guī)章制度共81項，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提供了有力審計監(jiān)督保障。
三、突出績效審計主題，在推動高質量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
一年來，省審計廳緊扣全面推動高質量發(fā)展的新形勢，在各項審計工作中更加關注財政資金使用績效，不僅關注錢花的對不對，更關注錢花的好不好、有沒有效，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。在省級財政管理審計中，重點揭示了省本級部分預算項目執(zhí)行率低、專項資金未及時下達、績效評價結果反饋和應用管理不到位等問題。在部門預算執(zhí)行審計中，重點揭示了部分單位項目執(zhí)行進度緩慢或未執(zhí)行、財政存量資金未及時清理上繳、資產(chǎn)閑置浪費等問題。在政府采購政策執(zhí)行審計中，重點揭示了省本級和個別市縣部分商品采購價高于同期采購最低價或市場價、部分項目采購周期長等采購效率低、效果不佳的問題。在扶貧和鄉(xiāng)村振興政策落實審計中，重點揭示了部分縣未按規(guī)定時間撥付資金、擠占挪用專項資金、完工項目閑置或未實現(xiàn)預期效果等問題。
四、踐行服務民生理念，維護人民群眾切身利益
習近平總書記強調，要緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，進一步加大對重點民生資金和項目審計力度，著力推動黨中央、國務院各項惠民富民政策落到實處，促進保障和改善民生。一年來，省審計廳堅持人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大對與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的醫(yī)療、住房等民生資金和項目的審計力度，及時揭示各項民生資金管理使用中存在的突出問題，嚴肅查處侵害群眾利益行為，著力推動問題整改，促進提升人民群眾的幸福感、獲得感。在醫(yī)療保險基金審計中，重點揭示了困難人群未實現(xiàn)應保盡保、醫(yī)藥耗材違規(guī)加價、不同險種制度間未實現(xiàn)有效整合或保障水平未達到政策標準、部分醫(yī)療機構擅自開展范圍外的醫(yī)療業(yè)務等問題。在保障性安居工程審計中，重點揭示了部分市縣未及時給拆遷戶發(fā)放住房補貼、回遷安置貨幣補償款未支付、棚改開工任務落實不到位、不符合租賃補貼發(fā)放政策人員領取補貼或享受等問題。
五、有效發(fā)揮反腐利劍作用，著力揭露和查處重大違紀違法問題
新的形勢下，審計機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用越來越突出，責任更加重大。一年來，省審計廳認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的要求，緊緊盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大對公共資源、基層民生、政府采購等重要領域違法違紀問題的揭露和查處力度，全年共向各級紀委監(jiān)委、公安機關移送問題線索122件。其中：公共資源管理領域利益輸送問題線索24件，主要為公職人員利用職權，通過違規(guī)采購、違規(guī)處置國有資產(chǎn)、非法經(jīng)營等手段，直接或間接牟取不正當利益；基層民生領域弄虛作假騙取財政資金問題線索65件，主要是在惠民、扶貧、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等資金分配、管理和使用過程中，由于工作人員失職瀆職、貪污賄賂、以權謀私，造成虛報冒領、騙取套取財政補助補貼資金問題；政府采購中圍標串通招投標問題線索22件，主要存在部分投標企業(yè)遞交的投標文件內容雷同、落標企業(yè)投標授權代表為中標企業(yè)職工、投標企業(yè)之間主要人員或股東存在關聯(lián)關系等問題；涉稅涉票領域擾亂市場秩序問題線索5件，主要是涉嫌虛開發(fā)票、偷稅漏稅、違規(guī)銷毀票據(jù)存根問題。
六、推動完善制度機制，充分發(fā)揮審計建設性作用
審計發(fā)現(xiàn)的問題，雖然有些是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，但更多的還是長期存在屢審屢犯的老問題，反映出在一些領域的管理和監(jiān)督仍存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，本次報告以推動完善體制機制、促進從根本上解決問題的角度，從4個方面提出如下審計建議：一是圍繞持續(xù)深化財政領域改革，提出了完善部門預算基本支出和項目支出定額標準體系建設、完善非稅收入收繳管理制度和監(jiān)督體系、清理不符合實際的財政支出考核指標、建立政府采購協(xié)議供貨最高限價與市場價格的聯(lián)動機制等建議；二是圍繞強化管理完善制度，提出了建立重點民生領域資金和項目管理信息共享機制、強化住房保障政策執(zhí)行力度、加強經(jīng)辦和定點醫(yī)療機構管理等建議；三是圍繞加強國資國企監(jiān)督管理，提出了進一步完善融資擔保體制機制建設、相關部門要切實加強對省屬企業(yè)的監(jiān)管和考核工作等建議；四是圍繞健全整改長效機制，提出了要認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要批示精神，更好地發(fā)揮“治已病、防未病”的作用，推動審計整改工作制度化、長效化等建議。
正文下載：[解讀]履行好“四個促進”職責使命 助力龍江高質量發(fā)展（黑龍江）.docx
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