7月22日，受省政府委托，省審計廳廳長王金城向省第十三屆人大常委會第二十二次會議作了《關(guān)于山東省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。一年來，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”,堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，按照做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等要求，圍繞深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面作出新貢獻。今年的審計工作報告主要有以下幾個特點：
一、著力促進財政資金提質(zhì)增效。圍繞推動積極的財政政策更加積極有為，對壓減一般性支出、統(tǒng)籌盤活存量資金、專項資金使用，以及預(yù)算內(nèi)投資管理等情況進行審計，重點反映了預(yù)算管理不嚴格、一般性支出壓減力度仍需加大、盤活財政存量資金不到位、部分專項資金等未及時有效使用，以及預(yù)算下達、資金撥付使用、項目建設(shè)及資金績效、重點改革任務(wù)推進等績效管理方面突出問題，并從工作機制、項目儲備制度、項目審批流程等方面分析原因，提出進一步優(yōu)化財政資源配置、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、深化預(yù)算改革、提高管理績效等審計建議，促進積極財政政策全面落實。
二、著力深化部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。靈活運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，大力推進預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，在去年對省級一級預(yù)算單位進行全覆蓋數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，進一步加大審計廣度和深度，對省級109個一級預(yù)算單位及996個所屬單位，開展全覆蓋數(shù)據(jù)分析和疑點核查，并對25個部門單位進行了重點審計，揭示了收入預(yù)算編制不完整、決算編報不真實、部分項目預(yù)算執(zhí)行率低、部分專項資金未充分發(fā)揮效益，以及個別部門單位落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神仍不嚴格等問題，有針對性提出審計建議，促進規(guī)范預(yù)算管理。
三、及時有效跟進疫情防控款物審計。新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照省委、省政府和審計署部署要求，及時組織力量對全省16市新冠肺炎疫情防控政策落實等情況進行了跟蹤審計。審計中，聚焦財政資金撥付和疫情防控政策落實，聚焦社會捐贈款物分配使用和防控專項貸款發(fā)放，及時反映疫情防控資金、物資分配管理中存在的短板和弱項，提出了加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等審計建議，及時跟進督促整改，推動有關(guān)方面加快分配下?lián)苜Y金和物資，建立健全相關(guān)制度，在疫情防控中較好地發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。
四、著力推動保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦政策落實、制度執(zhí)行、項目建設(shè)等情況，持續(xù)加強對鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)、醫(yī)療保險基金、保障性安居工程、社會福利和社會救助等與群眾利益息息相關(guān)的重點民生政策、資金和項目的審計，重點反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)未及時完成、保障性安居工程未及時開工、部分縣公墓建設(shè)推進緩慢等政策落實不到位問題，揭示了向不符合條件的個人或家庭發(fā)放相關(guān)補助資金、提供保障性住房、騙取套取醫(yī)保資金，以及部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率不高等執(zhí)行層面的問題，提出了進一步加強民生資金和項目管理，壓實項目和資金管理責(zé)任等審計建議，推動惠民政策落到實處、發(fā)揮實效。
五、持續(xù)推進三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計。脫貧攻堅方面，緊扣“精準、安全、績效”，聚焦“兩不愁三保障”重點任務(wù)，加強對扶貧資金與項目的績效審計，對有扶貧任務(wù)的157縣（含功能區(qū)）開展全覆蓋審計，加大對形式主義、官僚主義問題揭示力度，反映了教育、醫(yī)療等補助政策落實不到位、部分扶貧項目利用率低、農(nóng)村飲水安全監(jiān)測機制不健全等問題，同時通過審計“回頭看”，全力推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實，促進脫貧攻堅各項政策舉措落地生根，切實維護扶貧資金安全；防范化解重大風(fēng)險審計方面，著眼于及時揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患，對2019年度地方政府債務(wù)管理情況進行了審計，重點反映了因債券資金需求計劃與工程進度不銜接，有些債券資金未及時有效使用等問題，促進完善風(fēng)險管控措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；圍繞踐行綠色發(fā)展理念，組織對4市24縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行了審計，反映了生態(tài)環(huán)境保護專項整治、大氣污染防治、水污染防治等方面治理不到位的問題，促進加強生態(tài)環(huán)境保護和污染治理。
六、著力推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，力求客觀審慎反映問題，推動“治已病、防未病”，更好發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”作用。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實，關(guān)注重點項目建設(shè)情況，反映了新舊動能轉(zhuǎn)換工作推進和政策落實不到位、基金管理使用不規(guī)范等問題，助力新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效；圍繞推進突破菏澤魯西崛起相關(guān)政策措施落實，關(guān)注各省直部門、各市黨委政府采取的實際舉措，反映了各市目標任務(wù)不明確、有些重點項目推進緩慢等問題，推動全面提升區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新力和核心競爭力；圍繞推進海洋強省建設(shè)決策部署和《山東海洋強省建設(shè)行動方案》落實，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境保護行動、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動等情況，反映了海洋牧場示范區(qū)建設(shè)多元化投入機制不完善等問題，助推海洋強省建設(shè)行動深入實施，取得成效；圍繞化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)注專項行動方案中安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等工作落實情況，反映了化工園區(qū)管理運行有待提升、部分化工企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題，保障化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展；圍繞推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注創(chuàng)建一流大學(xué)、打造一流學(xué)科專業(yè)、建設(shè)一流課程資源、培育一流人才等目標推進情況，反映了學(xué)科培訓(xùn)建設(shè)不到位、科研成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效低等問題，助推我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
七、著力促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)跟進“一次辦好”改革和減稅降費政策措施貫徹落實情況，2019年下半年，組織對12市81縣推進“一次辦好”改革和減稅降費政策落實情況進行了跟蹤審計，2020年，繼續(xù)組織全省審計機關(guān)開展跟蹤審計，重點關(guān)注我省有關(guān)部門和地方深化放管服改革，推進審批服務(wù)便民化、減輕企業(yè)稅收負擔(dān)、清理規(guī)范涉企收費、行政許可事項劃轉(zhuǎn)、工程建設(shè)項目審批改革等情況，揭示了“一次辦好”改革不到位、向企業(yè)違規(guī)收取費用等問題，促進各級各部門重新梳理“一次辦好”事項2749項，公布“一鏈辦理”事項262項，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投入使用。圍繞清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，重點關(guān)注各級政府及所屬部門、大型國有企業(yè)的清欠工作進展情況，工信、財政和國資等清欠專項工作牽頭部門的部署落實情況，反映了清欠臺賬不完整不準確、清償工作不到位等問題，推動有關(guān)部門積極整改，促進支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
下一步，省審計廳將按照省委、省政府部署要求和省人大常委會審議意見，認真督促各地各部門單位落實整改責(zé)任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的全面整改情況。
正文下載：[解讀]依法履行審計監(jiān)督職責(zé) 助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（山東）.docx
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