2019年11月26日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)審計(jì)廳黨組副書記、廳長王彥樓在自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上作了2018年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，實(shí)事求是、客觀全面的反映了今年7月份審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改落實(shí)情況。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：
一、高位推動(dòng)，整改工作更加有力
自治區(qū)黨委、人民政府高度重視審計(jì)查出問題的整改工作。自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話精神和重要指示批示精神，聚焦新時(shí)代黨的治疆方略，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，對(duì)照審計(jì)查出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保整改到位。自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開2018年度中央預(yù)算審計(jì)、自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作電視電話會(huì)議，專題研究部署審計(jì)查出問題整改工作，要求提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好整改工作的重大意義，進(jìn)一步壓實(shí)整改工作責(zé)任，限時(shí)逐條嚴(yán)肅認(rèn)真整改，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，舉一反三，構(gòu)建整改長效機(jī)制。自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作的意見，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2018年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作的通知》，要求自治區(qū)各相關(guān)主管部門加大整改工作力度，確保整改到位。
二、監(jiān)督、整改、指導(dǎo)“三管齊下”，整改責(zé)任更加明確
一是審計(jì)廳對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問題建立了整改臺(tái)賬，堅(jiān)持“誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)跟蹤檢查”的原則，組織全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)照問題清單，圍繞整改措施的真實(shí)性和效果，跟蹤督察整改情況，督促責(zé)任單位對(duì)整改進(jìn)展慢的問題制定整改計(jì)劃和整改措施，認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任。
二是被審計(jì)地縣和部門單位進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把審計(jì)查出問題整改作為本地區(qū)本部門一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力，通過制定整改分工方案等措施，對(duì)照問題清單，明確整改時(shí)限，逐項(xiàng)落實(shí)整改，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)壓實(shí)整改主體責(zé)任。
三是有關(guān)問題主管部門認(rèn)真指導(dǎo)、督促本行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)整改，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整改合力。如自治區(qū)財(cái)政廳采取全面摸底清查，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)等措施，制定相關(guān)制度，有序推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放方式改革；自治區(qū)扶貧辦梳理歸納審計(jì)查出的突出問題，并提供給自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行重點(diǎn)核查，通過選派指導(dǎo)組實(shí)地指導(dǎo)、約談?wù)臏蟮目h（市）等措施推進(jìn)整改，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作和政策的落實(shí)；自治區(qū)住建廳印發(fā)有關(guān)通知，指導(dǎo)各地（州、市）住建部門制定有效整改措施，全面梳理國家和自治區(qū)住房保障政策，重新編印有關(guān)政策匯編，著力落實(shí)整改指導(dǎo)督促責(zé)任。
三、措施給力、求真務(wù)實(shí)，整改推進(jìn)更加高效
一是邊審邊改重時(shí)效。整改過程前移，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊指出問題、邊督促整改，促進(jìn)立查立改、立改立行、提高整改效率。二是邊改邊審重實(shí)效。將跟蹤檢查以前年度審計(jì)查出問題整改情況作為后續(xù)相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的重要審計(jì)內(nèi)容，與后續(xù)審計(jì)工作統(tǒng)籌開展，進(jìn)一步加大審計(jì)整改跟蹤督促力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改等嚴(yán)重問題，移送有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保問題真整改、見實(shí)效。三是積極建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡視巡查等有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)彼此工作溝通協(xié)作，相互配合，做到信息共享，切實(shí)形成督促整改合力。
四、圍繞中心、服務(wù)大局，整改成效更加顯著
總體來看，2018年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改取得較好成效。截至目前，審計(jì)工作報(bào)告反映的6個(gè)方面56個(gè)問題，1,545個(gè)具體事項(xiàng)，已整改1,463個(gè)，整改率94.69%。通過整改，各地、各部門單位已上繳國庫5.59億元、督促撥付資金16.19億元、歸還原資金渠道7.3億元、統(tǒng)籌盤活3.66億元、核減工程造價(jià)9,410萬元。具體來看：
（一）堅(jiān)決保障黨中央宏觀決策部署和重大政策措施的貫徹落實(shí)。促進(jìn)各地各部門加大開源節(jié)流力度，嚴(yán)控財(cái)政支出，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；推動(dòng)有效承接下放61項(xiàng)行政職權(quán)；督促個(gè)別單位規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)備公示；督促收回違規(guī)出借的資金，并推動(dòng)有關(guān)單位通過優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)資源，明確管理主體，完善監(jiān)管機(jī)制等措施，增強(qiáng)國有企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革中的重要作用。
（二）助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是在化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，有力推動(dòng)有關(guān)部門單位和地（州、市）就大額往來款項(xiàng)開展自查核實(shí)，清理甄別款項(xiàng)類別，采取調(diào)整賬務(wù)、加快支出進(jìn)度等措施積極化解；促進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保拖欠賬款全部納入清欠臺(tái)賬，督促各地各部門制定切實(shí)可行的清償計(jì)劃，順利完成我區(qū)第一階段優(yōu)先清償目標(biāo)任務(wù)。二是在精準(zhǔn)脫貧方面，促進(jìn)3.42億元被違規(guī)使用資金上繳財(cái)政或歸還原資金渠道、3.21億元滯撥資金撥付使用發(fā)揮效益、3.4億元閑置資金統(tǒng)籌盤活，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、就業(yè)培訓(xùn)與貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持項(xiàng)目結(jié)合不緊密、扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范、效益不佳等問題，推動(dòng)相關(guān)縣（市）采取補(bǔ)充完善管理分配方案、細(xì)化利益聯(lián)結(jié)條款、加大就業(yè)培訓(xùn)力度、規(guī)范貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)管理和增加就業(yè)渠道、著力加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后期管理、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案等措施，調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激活閑置或效益不佳扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。三是在污染防治方面，全區(qū)14個(gè)地（州、市）均制定了本地?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案，并按照要求開展治理工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門建立了全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位名錄庫，有關(guān)縣（市）對(duì)本地重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放情況進(jìn)行排查，制定了“一廠一策”治理實(shí)施方案。
（三）促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。推動(dòng)建立健全財(cái)政資金保值增值的制度體系和配套措施，督促各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照預(yù)算法和財(cái)政部有關(guān)要求，盤活未支出的剩余額度，規(guī)范賬務(wù)處理。推動(dòng)相關(guān)部門單位不斷加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)存在執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理不到位、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題的，督促其采取相應(yīng)措施完成整改，共計(jì)落實(shí)整改金額2.29億元。對(duì)政府投資項(xiàng)目存在建設(shè)管理不規(guī)范、多計(jì)工程造價(jià)等問題的，督促相關(guān)建設(shè)單位采取對(duì)質(zhì)量不合格的施工段進(jìn)行返工等措施積極整改，并促進(jìn)其采納審計(jì)建議，與施工單位重新核對(duì)工程造價(jià)，共計(jì)核減9,410萬元。
（四）促進(jìn)惠民富民政策落地生根。各地多措并舉保障民生資金落實(shí)，兌付各類涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金5.72億元，結(jié)余、閑置資金上繳國庫9445.12萬元、盤活1.05億元，追回被套取或違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金177.77萬元，對(duì)受益農(nóng)戶錯(cuò)漏信息進(jìn)行糾正補(bǔ)錄，清退違規(guī)分配的保障性住房4195套。
（五）舉一反三完善體制機(jī)制。各地、各部門單位以整改為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極采納審計(jì)建議，在糾正問題的同時(shí)深入剖析問題產(chǎn)生根源，針對(duì)體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞等，結(jié)合自身職責(zé)權(quán)限研究對(duì)策，健全完善機(jī)制制度127項(xiàng)，推動(dòng)問題從源頭整改，標(biāo)本兼治。
（六）促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。加大審計(jì)查出問題追責(zé)問責(zé)力度，確保查出問題得到及時(shí)、徹底整改。本次審計(jì)移送扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)等違紀(jì)違法問題線索共計(jì)292起；各相關(guān)單位針對(duì)審計(jì)查出問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，已對(duì)426名責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)處理，充分發(fā)揮審計(jì)反腐“利劍”作用。
五、下一階段的工作
下一步，自治區(qū)審計(jì)廳將按照自治區(qū)黨委、人民政府要求和自治區(qū)人大常委會(huì)的審議意見，針對(duì)目前尚未整改到位的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，持續(xù)督導(dǎo)，全面推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改“清零”。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政府督查與審計(jì)監(jiān)督的合力，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊主管部門的牽頭責(zé)任和被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任，對(duì)尚未完成整改的事項(xiàng)實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。二是鞏固整改實(shí)效?！爸我巡 薄胺牢床 ?，大力加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，督促各級(jí)有關(guān)部門單位強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題特別是共性問題的分析研究，積極采納審計(jì)意見建議，切實(shí)做到舉一反三、標(biāo)本兼治，著力防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是健全長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)工作和審計(jì)查出突出問題整改情況向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，加大審計(jì)整改情況及審計(jì)移送處理情況跟蹤反饋力度，完善審計(jì)公告制度，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督同向發(fā)力，進(jìn)一步健全審計(jì)整改工作長效機(jī)制。
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