2019年7月17日，受市政府委托，青島市審計局局長侯杰向市十六屆人大常委會第十七次會議作了《關于青島市2018年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。
報告指出，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央和省委審計委員會會議精神，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、新舊動能轉換重大工程和市委發(fā)起的15個攻勢，進一步強化科技強審，堅持精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地，全力服務保障各項攻勢，奮力攻占“重大政策措施落實跟蹤審計”和“審計全覆蓋”兩個“山頭”，打好政令暢通戰(zhàn)、深化改革戰(zhàn)、攻堅保衛(wèi)戰(zhàn)、權力規(guī)范戰(zhàn)、投資推進戰(zhàn)五個“戰(zhàn)役”，推動中央和省、市重大決策部署落實。
從審計情況看，青島市相關部門單位能夠認真落實市十六屆人大二次會議確定的工作任務，財政運行情況和市級預算執(zhí)行情況總體較好。同時，在市級決算草案和預算管理、部門單位預算執(zhí)行、重大政策措施落實、公共投資建設項目等方面還存在一些問題，審計相應提出了改進建議，在推動經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。反映在今年的審計工作報告中，主要有以下幾個特點：
一、強化重大決策部署和政策措施落實跟蹤審計。審計工作緊緊圍繞中央和省、市各項決策部署和政策措施要求，結合社會熱點、難點問題，聚焦重點領域、關注重點問題，加大跟蹤力度，實施精準發(fā)力，服務保障好各項攻勢:開展青島國際郵輪港區(qū)發(fā)展情況審計調查，揭示管理體制機制尚未理順、開發(fā)建設推進較慢等問題，服務保障海洋攻勢;開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況審計調查，反映金融扶貧管理不規(guī)范、滯撥資金等問題，服務保障鄉(xiāng)村振興攻勢;開展科技政策落實情況審計調查，反映研發(fā)機構重引進、輕管理、研發(fā)平臺考核不到位等問題，服務保障科技引領城建設攻勢;開展保障性安居工程資金投入使用績效、學前教育發(fā)展政策措施落實、清潔能源及煤炭清潔利用推進實施、自然保護區(qū)建設管理政策措施落實、領導干部自然資源資產離任審計，查出資金管理使用不規(guī)范、政策落實不到位等問題，服務保障城市品質改善提升攻勢;開展推進“一次辦好”和減稅降費政策措施落實、福利彩票資金籌集管理使用審計，揭示辦事指南不夠清晰、超范圍安排公益金等問題，服務保障高效青島建設攻勢。
二、強化對一級預算單位審計全覆蓋。實行審計全覆蓋是黨中央作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。傳統審計模式下，市審計局開展部門預算執(zhí)行審計以領導干部經濟責任審計項目任務為主確定被審計單位，每年僅能安排15個左右預算單位開展審計，工作效率提升有限。今年，市審計局組織“精兵強將”運用信息化手段破解難題，創(chuàng)建了部門預算執(zhí)行審計新的模式，對2018年納入財政會計集中核算的全部95個一級預算單位開展大數據、全覆蓋分析，科學確定審計對象，優(yōu)化審計資源配置，實現審計成果最大化，審計結果表明，相關部門單位不斷加強預算管理，預算執(zhí)行規(guī)范化程度進一步提高，但也揭示了預算收繳制度執(zhí)行不夠嚴格、預算管理不夠到位、國有資產管理有待加強、公務支出管理還存在薄弱環(huán)節(jié)、預算績效管理有待加強等問題。
三、強化對財政預算管理和公共投資項目審計。進一步加大對全口徑預算管理、績效管理和財政國庫集中支付改革審計，更加關注政策落實的效果，推進績效管理改革，通過審計，揭示財政部門基金預算草案編制不夠細化、國有資本經營預算范圍不夠完整、一般公共預算批復到位率需進一步提高、部門預算批復不夠規(guī)范、部分預算未執(zhí)行、專項資金績效目標在預算執(zhí)行過程中未對績效目標實現情況跟蹤監(jiān)控、部分預算單位尚未納入國庫集中支付管理等問題。對16個公共投資建設項目開展審計，為政府節(jié)省建設資金8.77億元，審計結果表明，相關項目的建設管理和資金管理總體規(guī)范，但也存在多計工程價款、多繳或欠繳規(guī)費、多計征地管理費和劃撥土地款等待攤投資、基建程序履行不夠規(guī)范等問題。
四、強化審計結果運用。按照省委審計委員會部署，市審計局在全市范圍對黨的十八大以來審計查出問題整改情況“回頭看”，向10個區(qū)市和93個部門單位進行了整改督促，促進完善制度辦法30項，追回出借的財政資金46986萬元，規(guī)范國有資產管理11處。在依法查處違法違規(guī)問題的同時，充分發(fā)揮審計建設性作用，對審計發(fā)現的典型性、普遍性、傾向性問題，從體制機制層面分析原因、提出建議。市政府主要領導對22篇審計報告作出批示，有關部門單位積極整改，推動市政府出臺制度辦法3項，促進有關部門制定和完善制度21項。
針對審計中發(fā)現的問題，市審計局提出建議：推動重大政策措施落實，增強企業(yè)和群眾的獲得感；以平臺思維優(yōu)化財政支出結構，提升財政資金使用績效；以法治化規(guī)范行政權力運行，推動高效誠信政府建設；健全審計整改長效機制，推動問題根本解決。下一步，市審計局將按照市委市政府的有關部署要求，落實好人大常委會審議意見，認真督促有關區(qū)市、部門和單位落實整改責任、及時糾正問題，年底前向市人大常委會專題報告整改情況。
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