7月23日，受省人民政府委托，省審計廳黨組書記、廳長吳紹吉向省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議作了《云南省人民政府關(guān)于2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告反映了一年來全省審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委審計委員會安排部署，創(chuàng)新審計理念、突出審計重點，全力推進審計全覆蓋，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極服務(wù)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
今年的報告內(nèi)容詳實、重點突出，全面反映了2018年7月以來的審計成果，包括省級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實、“三大攻堅戰(zhàn)”、重點項目和民生工程等六個方面，既客觀反映全省改革發(fā)展取得的積極成效，也實事求是揭示存在的問題。主要有以下特點：
一、堅持政治立審，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計全過程。全省各級審計機關(guān)時刻牢記審計機關(guān)是政治機關(guān)的定位，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項審計工作，緊貼省委、省政府中心工作，自覺將“四個意識”落實到具體審計項目中，確保黨的決策部署在全省審計機關(guān)得到堅決貫徹落實。把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處，促進政令暢通，充分發(fā)揮了審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
二、堅持服務(wù)大局，推動重大政策措施落到實處。審計工作緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府中心工作，連續(xù)6年開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，切實推動國家重大決策部署和政策措施的貫徹落實。一是關(guān)注防范化解風(fēng)險，重點揭示了專項債券資金未形成有效支出、未按項目和規(guī)定使用等問題。二是關(guān)注脫貧攻堅，揭示了扶貧資金管理使用存在薄弱環(huán)節(jié)，部分扶貧項目推進緩慢未達到預(yù)期效益等問題。三是關(guān)注污染防治和自然資源資產(chǎn)管理，揭示了九大高原湖泊保護治理中存在的防控措施不力、保護工作不到位等問題。此外，報告還反映了減稅降費政策、“放管服”改革、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的推進落實情況，揭示了減稅降費政策措施落實不到位，存在違規(guī)收取已明令取消、停征、免征的費用和基金，超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金，部分獎補政策執(zhí)行不到位等問題；揭示了“放管服”改革中行政職權(quán)未及時承接或有效承接、備案類事項清理不徹底、部分實體政務(wù)大廳入駐部門少等問題；揭示了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款層面，11個單位存在多報或少報拖欠賬款的問題。
三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全覆蓋審計力度不斷加大。改革創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的動力源泉，全省審計機關(guān)注重審計方式方法創(chuàng)新，全力推進全覆蓋審計。在全省16個州、市決算編制審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、專項債券資金審計、脫貧攻堅審計等領(lǐng)域積極推進大數(shù)據(jù)審計和實施“一條線”審計，揭示問題的廣度和深度不斷擴展。采取“重點審計、專項審計調(diào)查相結(jié)合”的方式，運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，對26個部門進行了重點審計，抽查財政資金206.18億元，其他資金36.53億元；對90個省級一級預(yù)算單位進行了審計調(diào)查，核查疑點1.97萬條。揭示了364個部門單位決算、預(yù)算編制不完整、不真實，無預(yù)算、超預(yù)算支出，非稅收入和存量資金未及時上交，個人所得稅代扣代繳履行不嚴(yán)格，政府采購執(zhí)行不規(guī)范等方面的問題。對全省15個州、市，91個縣、市、區(qū) “十三五”滬滇、粵滇幫扶資金管理使用情況進行了“一條線”審計，抽查東西部幫扶資金27.79億元，揭示了1個州、市本級及17個縣、市、區(qū)幫扶資金管理使用不規(guī)范，37個縣、市171個幫扶項目進度緩慢等問題。
四、堅持民生為本，強化民生資金和項目審計。省審計廳繼續(xù)把事關(guān)群眾利益的重點民生資金和基礎(chǔ)設(shè)施項目作為監(jiān)督重點，著力發(fā)現(xiàn)和揭示民生政策落實中存在的普遍性和典型性問題，促進提高資金使用績效，切實加強保障和改善民生。一是重點關(guān)注了保障性安居工程資金投入和績效情況，揭示了棚改目標(biāo)任務(wù)未完成、部分保障性安居工程資金閑置、部分公租房建成后空置等問題。二是重點關(guān)注了27個重點建設(shè)項目竣工決算或進展情況，揭示了建設(shè)項目多計工程價款、多計待攤投資、財務(wù)管理核算不規(guī)范、建設(shè)項目因管理不到位導(dǎo)致建設(shè)成本增加等問題。三是重點關(guān)注了35條高速公路建設(shè)情況，揭示了部分建設(shè)項目管理不善、項目工程推進緩慢、地方配套資金不到位、違規(guī)出借或挪用建設(shè)項目資金、建設(shè)程序不規(guī)范應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)等問題。
五、堅持問題導(dǎo)向，注重揭示重大違紀(jì)違法問題。為促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉，省審計廳主動把審計監(jiān)督融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，以問題為導(dǎo)向，進一步加大查處大案要案線索的力度，著力揭示重點領(lǐng)域重大違紀(jì)違法問題以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”“小官貪腐”等問題。2018年7月以來，省審計廳共移送違紀(jì)違法案件線索79件，涉及人員649名，主要揭示了違反中央八項規(guī)定精神、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)購買禮品、違規(guī)持股經(jīng)商、違規(guī)決策、失職瀆職、貪污侵占等頂風(fēng)違紀(jì)、奢侈浪費、濫用職權(quán)等行為，充分發(fā)揮了審計的反腐利劍作用，有效推腐倡廉建設(shè)。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府要求，督促有關(guān)部門、單位和地方認真落實整改責(zé)任，并向省人大常委會專題報告整改情況。
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關(guān)于云南省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
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