7月25日，受省政府委托，省審計廳廳長侯學元向省十三屆人大常委會第四次會議作江蘇省關(guān)于2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。
報告指出，省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦服務“六個高質(zhì)量”發(fā)展，加大對支出預算、政策落實和資金績效的審計力度，切實履行審計監(jiān)督職責，努力發(fā)揮審計監(jiān)督在促進重大政策措施落實、深化財稅體制改革、保障改善民生和推進黨風廉政建設中的建設性作用。
報告從省級財政管理和決算草案、省級部門預算執(zhí)行、重大政策措施落實、重點項目和資金等四個方面，客觀評價了相關(guān)工作取得的成效，同時也反映了審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。與往年相比，今年的工作報告主要有四大特點。
一是更加關(guān)注支出預算。今年年初，中辦印發(fā)了《關(guān)于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，更加突出對政府預算的全口徑審查和全過程監(jiān)督，不斷強化政策對支出預算的指導和約束作用，讓預算安排更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署。今年的審計工作報告，全面貫徹黨的十九大精神，緊扣人大預算審查監(jiān)督要求，圍繞支出預算總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付以及政府債務和財政收入五大重點展開，主要揭示了將部分專項轉(zhuǎn)移支付列入一般轉(zhuǎn)移支付、違規(guī)調(diào)節(jié)年度稅收收入、非稅收入解繳不及時，以及農(nóng)村公路建設資金籌措壓力較大等問題。
二是更加關(guān)注政策落實。重大政策措施落實跟蹤審計是審計機關(guān)近年來的一項重要工作。省審計廳堅持把中央和省重大政策措施落實作為首要任務、政治責任，作為審計機關(guān)在新時代實現(xiàn)新作為的重要抓手，在各項審計工作中予以重點關(guān)注。今年以來，圍繞助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對無錫、蘇州、泰州3市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況，以及12個省定重點幫扶縣（區(qū)）落實國家和省重大扶貧政策措施情況進行了審計。在生態(tài)環(huán)境保護方面，揭示了部分地區(qū)生態(tài)保護紅線剛性約束不力、污染防控責任落實不到位、生態(tài)環(huán)境保護資金使用效益不高等問題，對審計指出的環(huán)境違法案件，當?shù)卣沿熈钔．a(chǎn)整治，并對相關(guān)責任人進行處分。在精準扶貧、精準脫貧方面，揭示了部分地區(qū)教育、醫(yī)保、金融等扶貧政策措施落實不到位，精準扶貧、精準脫貧工作不夠扎實，少數(shù)地區(qū)扶貧資金閑置，部分扶貧項目效益低下、推進緩慢等問題。
三是更加關(guān)注資金績效。“花錢必問效，無效必問責”。今年的審計工作報告緊緊圍繞加強預算績效管理，對財政資金使用情況和項目實施效果進行了重點揭示。在省級財政管理和部門預算審計中，反映了部分存量資金未能盤活使用、項目進展緩慢、財政資金沉淀下屬單位等問題。在商務發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專項審計中，反映了專項資金分配“散、碎、小”、整合力度還需加強，個別企業(yè)存在虛報材料騙取財政資金，以及資金使用績效不高等問題。在保障性安居工程審計中，反映了專項資金長期閑置，被挪用或違規(guī)改變用途等問題。
四是更加注重完善體制機制。審計機關(guān)不僅要查出問題，更要推動問題解決，并把查處問題與服務宏觀決策結(jié)合起來，促進標本兼治，推動體制機制健全完善。今年的審計工作報告強化了建議部分，針對促進政策落實，提出深入推進各項改革、進一步完善考核獎懲機制、加強政策執(zhí)行督查的建議；針對提高資金使用績效，提出全面實施財政資金績效管理、清理整合專項資金、加大財政統(tǒng)籌力度、加快推進項目實施的建議；針對強化預算執(zhí)行管理，提出完善全口徑預算并嚴格執(zhí)行、加強非稅收入征繳、加快資金撥付進度的建議。為防止屢審屢犯，提出嚴格落實審計整改工作主體責任、強化追責問責的建議。
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