南太會第三日 中國審計署總審計師李曉鐘、副審計長袁野就中國審計實踐做專題報告
10月14日，南太平洋地區(qū)最高審計機關(guān)高級審計研討班進入第三天的議程。審計署總審計師李曉鐘和副審計長袁野分別向來賓做專題報告，報告會由審計署國際合作司司長周維培主持。
上午，李曉鐘總審計師以《創(chuàng)新和發(fā)展中的中國國家審計準則》為題，向來賓介紹了近年來中國審計署在國家審計準則構(gòu)建方面的做法和經(jīng)驗。
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李曉鐘介紹，中國的國家審計準則構(gòu)建共經(jīng)歷初步構(gòu)建、發(fā)展、成熟和完善三大階段，在立足中國國情和中國審計實際的同時，借鑒國際審計先進理論和實務(wù)，建成了由國家審計基本準則、具體和專業(yè)審計準則、審計指南三大體系組成的國家審計準則體系。隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，國家審計準則體系也在創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，做到了適應(yīng)中國國情和與國際接軌的統(tǒng)一，有效保障了國家審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。李曉鐘說：“實踐證明，現(xiàn)有的《中華人民共和國國家審計準則》有力地保障了中國特色社會主義審計制度在國家治理體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?br />
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李曉鐘還對現(xiàn)有《準則》中的七章內(nèi)容分別作了簡介，并從審計的基本原則、審計職業(yè)道德、編制審計實施方案、審計證據(jù)、審計記錄、審計整改檢查、審計質(zhì)量控制、信息技術(shù)環(huán)境下的審計等八個方面闡述了中國國家審計準則構(gòu)建對國際最高審計機關(guān)國際準則（ISSAIs）和美國等國家政府審計準則、國際會計師聯(lián)合會發(fā)布的審計準則等國際審計先進理論的借鑒和參考。
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“鄧小平曾說過，不管是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，李曉鐘說，“在國家審計準則的編制問題上，能實際落實的才是準則，否則將是一紙空文?！蓖ㄟ^對國家審計準則中“突出審計在國家治理中的建設(shè)性作用、突出審計職權(quán)特色、突出審計監(jiān)督對象特色、全過程跟蹤審計”四個方面專門規(guī)定的介紹，李曉鐘向來賓們展示了中國審計署立足中國國情，充分考慮中國審計的體制特征和中國法律賦予審計機關(guān)的職權(quán)特點，在總結(jié)近年來中國審計實踐經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上進行大膽創(chuàng)新和發(fā)展。
下午，袁野副審計長以《中國審計信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展》為題，向來賓介紹了在信息化浪潮下，中國審計署積極推進計算機審計的做法和經(jīng)驗。
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“隨著信息化社會的到來，局部或一個微觀的風(fēng)險可能快速影響整個經(jīng)濟社會的良序運行，審計監(jiān)督工作任重而道遠”，袁野說，“而在這個時代，離開信息化、數(shù)字化的審計，無異于新形勢下的刀耕火種?！彼赋?，當前，我國的審計信息化發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)：審計力量不足和審計工作量不斷加大的矛盾越來越突出、飛速發(fā)展的信息技術(shù)對審計工作提出了更高的挑戰(zhàn)、審計工作方式對信息化支撐技術(shù)提出了特殊要求、審計實踐需要進一步豐富現(xiàn)有的審計手段等。
袁野向來賓重點介紹了中國審計署自90年代以來，以“金審工程”為依托，開展的審計信息化的建設(shè)經(jīng)驗?！敖饘徆こ獭币浴爸鸩浇ǔ蓪ω斦攧?wù)收支活動的真實、合法和效益實施有效監(jiān)督的審計信息化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的‘三個轉(zhuǎn)變’，即從單一事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中監(jiān)控和審計相結(jié)合，從單一靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)財務(wù)監(jiān)控和審計相結(jié)合，從單一現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程監(jiān)控和遠程審計相結(jié)合”為總體目標，目前已經(jīng)完成了一期和二期的建設(shè)，總體形成了一套平臺（SOA服務(wù)架構(gòu)平臺）、兩個中心（數(shù)據(jù)中心和交換中心）、三大系統(tǒng)（AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)）的總體框架。袁野從審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)部署、審計數(shù)據(jù)中心和支撐國家審計四個方面介紹了金審工程取得的重要成果。
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他以中國審計署對全國社會保險大數(shù)據(jù)的歸集與分析為例，介紹了“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、“移動計算”、“社交網(wǎng)絡(luò)”等新興技術(shù)在審計實踐中的應(yīng)用?！爸袊膶徲嬓畔⒒m然取得了一些成績，但仍與國家審計的需求存在一定的差距”，袁野說，“金審的三期工程將更加充分地利用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)完善和發(fā)展國家審計信息系統(tǒng)。”
兩場報告引起來賓們的極大興趣，來自瓦努阿圖和巴布亞新幾內(nèi)亞兩位審計長分別主持了相關(guān)討論，與會的審計官員們結(jié)合本國或地區(qū)的審計實踐，或發(fā)表自己的看法、或提問交流，針對報告主題展開熱烈討論。
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