審計(jì)署成都辦履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任效果好
近年來(lái)，審計(jì)署駐成都特派員辦事處黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求和署黨組部署，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把主體責(zé)任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為培養(yǎng)保護(hù)干部、推動(dòng)審計(jì)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，連續(xù)多年榮獲“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好單位”。
——勇?lián)八膫€(gè)責(zé)任” 加大落實(shí)的力度
一是擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，奏響廉政工作“大合唱”。辦黨組提出：審計(jì)力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度就應(yīng)該有多大；審計(jì)延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里，辦、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作。每年初以辦黨組名義向全辦印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和任務(wù)分工，并按月督導(dǎo)落實(shí)情況。辦黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人，牢記自己行政、黨務(wù)“一肩挑”的責(zé)任，堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)“兩手抓、兩手硬”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦，自覺(jué)當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。黨組各位成員既協(xié)助黨組書(shū)記抓好全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)，又認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管處室黨風(fēng)廉政建設(shè)。各處室也在落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任方面下功夫、出實(shí)招，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
二是擔(dān)教育引導(dǎo)之責(zé)，打好廉潔從審“預(yù)防針”。有針對(duì)性地抓好黨員干部的理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從審教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。每年都組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的會(huì)議和文件精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和署黨組的要求上來(lái)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，大力宣傳表彰廉政勤政先進(jìn)典型。辦、處領(lǐng)導(dǎo)常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”，在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務(wù)員入辦等重要節(jié)點(diǎn)，都要強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律。探索開(kāi)展“廉政體檢”，紀(jì)檢組長(zhǎng)與處室負(fù)責(zé)人之間、處室負(fù)責(zé)人與處內(nèi)干部之間“一對(duì)一”定期廉政談話，并建立“廉政臺(tái)賬”。發(fā)揮審計(jì)臨時(shí)黨支部作用，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展形式多樣的廉政教育活動(dòng)。注重反面警示教育，邀請(qǐng)四川省紀(jì)委辦案專(zhuān)家來(lái)辦開(kāi)展專(zhuān)題講座，組織學(xué)習(xí)《審計(jì)干部廉政教育警示錄》，組織參觀錦江、金堂等監(jiān)獄，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)在辦公樓宣傳展版上印制廉政格言警句、向?qū)徲?jì)干部子女征集廉政寄語(yǔ)、重要節(jié)假日前發(fā)送廉政短信等方式，努力營(yíng)造崇廉守廉的濃厚氛圍。
三是擔(dān)管理監(jiān)督之責(zé)，織牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”。該辦嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)廉政監(jiān)督卡、審計(jì)紀(jì)律公示、執(zhí)行紀(jì)律報(bào)告、審中檢查、審后回訪等制度。堅(jiān)持以辦、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督；以對(duì)“人、財(cái)、物”的監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部人事任免、重大財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)的監(jiān)督。積極探索“制度+科技”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，開(kāi)發(fā)“廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程監(jiān)控與及時(shí)預(yù)警。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒和誡勉。比如，今年初，針對(duì)在廉政方面存在的隱患和擔(dān)憂，辦領(lǐng)導(dǎo)在全辦大會(huì)上提出開(kāi)展以“五個(gè)是否存在”為內(nèi)容的對(duì)照檢查活動(dòng)。通過(guò)檢查反思，對(duì)全辦干部起到了一定的觸動(dòng)作用。
四是擔(dān)責(zé)任追究之責(zé)，用好反腐倡廉“撒手锏”。不斷健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制，努力形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)的落實(shí)鏈條。通過(guò)辦主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書(shū)的方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識(shí)。同時(shí)，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作納入處室和公務(wù)員年度考核，組織對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，有效傳導(dǎo)壓力，確保主體責(zé)任落地生根，取得實(shí)效。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任方面重視不夠、措施不力的部門(mén)和人員，辦主要領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人和處級(jí)班子進(jìn)行談話，責(zé)令限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題做到不隱瞞、不護(hù)短、不遷就、不敷衍。
——把握“四個(gè)關(guān)鍵” 拓展工作的深度
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守廉，發(fā)揮表率作用。該辦始終注重加強(qiáng)班子自身建設(shè)，積極開(kāi)展“團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、清廉”的“五型”班子創(chuàng)建活動(dòng)，在貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于廉政等紀(jì)律規(guī)定方面做到行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高。為了起好表率作用，新班子成立之初，辦黨組就在全辦大會(huì)上作出公開(kāi)承諾，在廉政上提出了“兩個(gè)看齊”，并帶頭說(shuō)到做到，主動(dòng)接受監(jiān)督。班子成員帶頭學(xué)習(xí)和遵守廉政準(zhǔn)則、帶頭執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)等規(guī)定，每年向全辦干部述職述廉。辦主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常提醒，特派員的權(quán)力是組織上賦予的，是一種信任，更是一種責(zé)任，決不能以特派員身份講特殊，而是以審計(jì)長(zhǎng)為榜樣主動(dòng)承諾“從我做起、向我看齊”。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體研究決定，并及時(shí)向全辦通報(bào)，把權(quán)力置于陽(yáng)光下。在審計(jì)中堅(jiān)持原則、敢于碰硬，決不因?yàn)橛腥苏f(shuō)情就放棄原則。不與被審計(jì)單位非正常來(lái)往或拉個(gè)人關(guān)系，積極維護(hù)國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和成都辦的良好形象。
二是公正選人用人，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。辦黨組嚴(yán)格按照黨中央和署黨組的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人，努力把一批埋頭苦干、成績(jī)突出、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，起到了良好的導(dǎo)向作用。在去年的處級(jí)干部選拔工作中，成立了由辦紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)的監(jiān)督組，加強(qiáng)對(duì)選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督。在年度考核綜合測(cè)評(píng)中，干部職工對(duì)這次選拔任用工作的總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)到了98.35%。針對(duì)審計(jì)人員長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)工作存在影響審計(jì)獨(dú)立性的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展了大范圍的干部輪崗交流。針對(duì)部分干部存在的紀(jì)律不嚴(yán)、從審不廉等問(wèn)題，成立了作風(fēng)整頓小組，采取督導(dǎo)檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)等有力措施，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
三是支持紀(jì)檢工作，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。在落實(shí)好主體責(zé)任的同時(shí)，辦黨組大力支持紀(jì)檢組長(zhǎng)履行監(jiān)督責(zé)任，為其履職提供良好保障，對(duì)其提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真聽(tīng)取吸收，對(duì)其遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要求紀(jì)檢組長(zhǎng)全程參與和監(jiān)督辦內(nèi)所有重大事項(xiàng)的決策，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢組長(zhǎng)“提醒”、“報(bào)告”等職能。要求分管辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室全力支持紀(jì)檢組長(zhǎng)工作，積極配合審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查和回訪。對(duì)涉及本辦干部的信訪舉報(bào)，為紀(jì)檢組長(zhǎng)撐腰壯膽，支持牽頭組織核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)和苗頭問(wèn)題敢于亮丑、敢于亮劍，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題和原因不查清楚不放過(guò)；對(duì)當(dāng)事人處理不到位不放過(guò)；全體人員沒(méi)有從中受到教育不放過(guò)；相關(guān)的制度措施沒(méi)有得以完善不放過(guò)。
四是構(gòu)筑制度籠子，注重源頭防腐。近年來(lái)，該辦建立和完善了一系列涉及審計(jì)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)自由裁量權(quán)和人財(cái)物管理權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，努力形成用制度管人、管權(quán)、管事的有效機(jī)制。去年，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，又對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了全面清理，新建和修訂制度19項(xiàng)。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要，出臺(tái)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等辦法。同時(shí)，不斷加強(qiáng)廉政懲防體系建設(shè)，在編制職權(quán)目錄、描繪權(quán)力運(yùn)行流程圖等基礎(chǔ)上，全辦干部“三上三下”查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)90多個(gè)，并制訂了相應(yīng)的防控措施，對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域都拉起廉政警戒線。（周湘淑 鄧建華 張華榮）
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